VÝVOJOVÁ ETAPA VEREJNEJ SPRÁVY V OBDOBÍ ROKOV 1947-89

V období Slovenského národného povstania (1944), kedy sa na povstaleckom území ujala vlády Slovenská národná rada, bola verejná správa zverená do rúk sústave revolučných národných výborov, ktoré sa konštituovali na úrovni okresov a obcí, a tak nahradili okresné a mestské úrady. Na župnom stupni sa národné výbory nevytvárali.

Národné výbory za svoju existenciu prešli zložitým vývojom a premenou. Na jar v roku 1945 nariadením SNR (26/1946 Zb.) boli národné výbory povýšené na miestne orgány štátnej moci a správy, čím sa definitívne zrušili župné úrady a obecné úrady. Týmto aktom sa zlikvidoval duálny systém verejnej správy. Na miestne národné výbory (MNV) prešla pôsobnosť miestnej samosprávy. Okresné národné výbory prebrali kompetencie okresných úradov a čiastočne i župných úradov.
K ukončeniu konštituovania trojstupňovej verejnej správy (obec – okres – kraj) došlo v roku 1948 zákonom o krajskom zriadení. Krajské členenie nadviazalo na model žúp. Bolo vytvorených 6 krajov: Bratislava, Nitra, Banská Bystrica, Žilina, Košice a Prešov. Súčasne sa vytvorilo 97 okresov. Spravovali ich krajské, okresné, miestne a mestské národné výbory. Národné výbory boli síce definované ako orgány zastupiteľského charakteru, v skutočnosti boli skôr len „na okrasu“, pretože výkon verejnej správy bol v plnej kompetencií štátnej správy vrátane majetku, ktorý spravovali národné výbory.

K zásadnejšej reforme verejnej správy došlo v roku 1960. Zásadnou zmenou bolo zúženie počtu krajov na 3 (Západoslovenský, Stredoslovenský a Východoslovenský), ako i zúženie počtu okresov na 33.

Druhá zásadná zmena sa dotýkala zmeny v postavení národných výborov v prospech samosprávnych systémov. Vytvorili sa kolektívne orgány národných výborov zložené z:

•plenárneho zasadnutia,
•rady národného výboru (pôsobila ako výkonný orgán národného výboru),
•administratívy, ktorú tvorili odbory.

Integrovaný systém verejnej správy bol postavený na štátnom vlastníctve budov, pozemkov a ostatných materiálnych statkov nachádzajúcich sa na území krajov, okresov a obcí, čo dávalo minimálny priestor pre iniciatívu volených orgánov.

Ústavný zákon o česko-slovenskej federácii (1.1.1969) vytvoril právo na vlastnú organizačnú štruktúru verejnej správy na Slovensku vrátane územnej, čo SNR využila. Od 1.1.1969 zrušila kraje a ich inštitúcie (krajské národné výbory), okresy ponechala.

„Konsolidačný proces“ politických pomerov v Československu mal za následok aj návrat k centralistickému štátnemu zriadeniu a obnoveniu jednotnej štruktúry územnej verejnej správy na území celého Československa. 1.1.1971 boli obnovené kraje a krajské národné výbory, t.j.: Západoslovenský národný výbor so sídlom v Bratislave, Stredoslovenský národný výbor so sídlom v Banskej Bystrici, Východoslovenský národný výbor so sídlom v Košiciach. V porovnaní so stavom pred ich zrušením, hlavné mesto SR získalo tiež postavenie samostatného kraja.

Krajské, rovnako ako aj okresné národné výbory vykonávali štátnu správu v troch smeroch:

•usmerňovali a vykonávali miestnu správu,
•vykonávali všeobecnú štátnu správu, pod ktorú spadalo školstvo, zdravotníctvo a ďalšie oblasti,
•vykonávali osobitnú štátnu správu, pod ktorú spadali sociálne zabezpečenie, dane a iné.

Vytvorením krajských národných výborov došlo k značným zmenám v právomociach a zodpovednostiach vo verejnej správe pôsobiacej na území. Štátna moc sa decentralizovala. Na národné výbory bola prenesená agenda vyplývajúca z decentralizácie štátnej správy, s čím došlo i k posilneniu národných výborov v ekonomickej oblasti. Prenesením zodpovednosti za plnenie ekonomických úloh prostredníctvom kompetencie zriaďovať a riadiť niektoré podniky na národné výbory sa vytvorilo tzv. hospodárstvo spravované národnými výbormi.

Pod riadenie národných výborov boli zaradené podniky a organizácie miestneho hospodárstva (pekárne, cukrárne, krajské stavebné podniky, ČSAD, ČSAO, organizácie zásobovania vodou a kanalizácie, pivovary a štátne majetky, správy vodných tokov a meliorácie).

Súčasťou ekonomických úloh národných výborov boli aj úlohy pri zabezpečovaní oblastného rozvoja regiónov a oblastnej rozvojovej proporcionality. Systém jednotnej miestnej verejnej správy v podobe národných výborov existoval na Slovensku do konca roka 1990.