ETAPA REFORMY VEREJNEJ SPRÁVY: ROKY 1990-91

Prvá etapa je charakteristická najmä zrušením národných výborov a vytvorením reálnej samosprávy na základnom stupni – obciach.

Zákonom SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení sa od 1.1.1991 na území Slovenska opäť zaviedol princíp samosprávnych orgánov v podobe obecného zriadenia. Na Slovensku sa začal formovať duálny model verejnej správy.

Verejná správa sa skonštituovala do formy:

•štátneho verejného sektora,
•samosprávneho verejného sektora.

Proces transformácie verejnej správy zobrazuje schéma č. 4. Procesom transformácie verejnej správy sa riešilo aj územno-správne členenie krajiny. Zanikli krajské úrady (národné výbory), to znamená, že s nimi zanikla i trojstupňová hierarchia územnej verejnej správy (obec – okres - kraj). Vytvorila sa nová hierarchia územnej štátnej správy v podobe okres – obvod. Okresy boli členené na menšie územné celky – obvody, na ktoré preniesli časť svojich kompetencií. Územie Slovenska bol rozdelené na 38 okresov a 121 obvodov.

Táto etapa bola charakteristická aj dekoncentráciou štátnej správy.

Prijatím zákonov o obecnom zriadení (č. 369/1990 Zb.) a zákona o obecnom majetku (č. 138/1991 Zb.) sa uskutočnila prvá etapa decentralizácie verejnej správy, v rámci ktorej zodpovednosť za mnohé základné služby pre občanov prešli zo štátnej správy na orgány samosprávy.

Organizačné usporiadanie verejnej správy SR v roku

Súhrnná charakteristika zmien v 1. etape reformy:

- zrušenie národných výborov a vytvorenie nových orgánov verejnej správy v podobe:

•štátnej správy (okresné a obvodné úrady)
•samosprávy (obecné a mestské zastupiteľstvá, starostovia a primátori)

- vytvorenie územnej samosprávy na miestnej úrovni Zákonom SNR č. 369/90 Zb. o obecnom zriadení,
- zmena územného členenia krajiny, t.j. zrušenie krajov, vytvorenie 38 okresov a vytvorenie 121 obvodov.

Z hľadiska systémového nebolo doriešené:

- funkčné prepojenie štátnej správy a samosprávy,
- nevytvorila sa regionálna samospráva,
- úspešne sa rozvíjajúce práce spojené s koncipovaním alternatívnych modelov územného usporiadania verejnej správy sa nepremietli do systému územno-správneho členenia.