ETAPA REFORMY VEREJNEJ SPRÁVY: ROKY 2004 – 2006

Štvrtá etapa reformy začala v roku 2004, pre územnú samosprávu však začína rokom 2005 a je zameraná predovšetkým na reformu verejných investícií. Od 1.1.2005 sa začína uplatňovať nový systém prerozdeľovania verejných prostriedkov medzi štátnu správu a územnú samosprávu. Vyplýva to z celkovej koncepcie daňovej reformy, ktorá sa má realizovať v rokoch 2004 až 2006.

V súvislosti s prechodom ďalších kompetencií na miestnu samosprávu a s efektívnosťou využívania verejných zdrojov, ktorými disponujú najmä malé obce sa začína otvárať proces diskusií k týmto otázkam. Dá sa preto predpokladať, že štvrtá etapa reformy verejnej správy bude zameraná aj na komunálnu reformu.

Celú reformu verejnej správy v zmenených spoločensko-ekonomických podmienkach Slovenska je možné v súhrne charakterizovať nasledovne:

Politické subjekty od roku 1989 zásadne rozdielne chápali budúcu organizáciu štátu, a tým aj formu decentralizácie vo verejnej správe.

Počas celého obdobia reformy sa menil aj model verejnej správy. V rokoch 1990-92 sa presadzoval prenos kompetencií z ústredných orgánov štátnej správy na miestnu samosprávu (obce) a privatizácia, t.j. prenos zodpovednosti z verejného na súkromný sektor.

V rokoch 1993-98 sa skôr uplatňovala forma decentralizácie štátnej správy. Kompetencie sa prenášali z ústredných orgánov štátnej správy na územnú štátnu správu.
Po roku 1998 sa spočiatku zdalo že sa nadviaže na reformný postup z rokov 1991-92 a bude sa realizovať pôvodný návrh Koncepcie decentralizácie a modernizácie verejnej správy. Napokon sa zámer nerealizoval podľa navrhovanej Koncepcie, aj keď dochádzalo k čiastočnému presunu kompetencií zo štátnej správy na miestnu samosprávu a k čiastočnej privatizácií služieb, ktoré dovtedy zabezpečovala štátna správa (školstvo, zdravotníctvo a pod.). V tomto období sa znásobilo množstvo delených kompetencií medzi štátnou správou a samosprávou, čo spôsobilo rast počtu zamestnancov vo verejnej správe a s tým rast výdavkov zo štátneho rozpočtu na ňu.

Najzávažnejším problémom reformy zostala nerealizovaná reforma verejných financií vo väzbe na presun zodpovednosti za veci verejné zo štátnej správy na samosprávu.

Od 1.1. 2005 sa však už začína rozbiehať aj reforma verejných financií.