Úlohou splnomocnenca bolo pripraviť stratégiu reformy a koncepciu decentralizácie a modernizácie verejnej správy.
August 1999 – Vláda schválila stratégiu reformy verejnej správy http://www.government.gov.sk/INFOSERVIS/DOKUMENTY/REFORMA/sk_reforma_obsah.shtml) , v ktorej boli stanovené zásady procesu decentralizácie právomocí, financií a politickej moci z centra do regiónov. Okrem toho tento materiál navrhoval vznik druhej úrovne samosprávy (samospráva vyšších územných celkov) spolu s rámcovým rozsahom jej budúcich kompetencií.
Január 2000 – Na rokovanie vlády bola predložená koncepcia decentralizácie a modernizácie verejnej správy. Rokovanie o nej bolo odložené v súvislosti s kauzou odvolávania Š. Košovana z postu riaditeľa Slovenských elektrární a zdržanlivého postoja SDĽ.
Apríl 2000 – Vláda schválila koncepciu decentralizácie a modernizácie verejnej správy (http://www.government.gov.sk/INFOSERVIS/DOKUMENTY/KON_DEC_MAREC_2000/sk_obsah.shtml), ktorá sa stala východiskom pre ďalšie prípravné a legislatívne kroky. Koncepcia obsahovala zoznam decentralizovaných kompetencií v oblasti školstva, zdravotníctva, kultúry, sociálnych vecí, dopravy, prepravy, vodného hospodárstva, územného plánovania, regionálneho rozvoja a cestovného ruchu.
Máj – jún 2000 – Splnomocnenec vlády bol poverený vypracovaním alternatívnych návrhov usporiadania samosprávy vyšších územných celkov a miestnej štátnej správy. Na úrovni expertov a ministerstva vnútra bola dosiahnutá zhoda v tom, že symetrický variant 12 + 12 je najvýhodnejší. V júni bol schválený aj návrh koordinácie priebehu prípravy a implementácie reformy verejnej správy a vytvorenie materiálnych, technických a personálnych podmienok pre činnosť koordinačnej a odbornej skupiny v rámci kancelárie podpredsedu vlády pre ekonomiku.
August 2000 - Vláda schválila návrh územného usporiadania SR (http://www.government.gov.sk/reforma/alternativny_navrh.shtml), ktorý určil 12 vyšších územných celkov pre pôsobenie samosprávy.