Je v záujme celej Únie, aby ani jeden členský štát neniesol viac ako toho môže uniesť. Komisia sa vo svojich návrhoch musí zaoberať aj tým, čo by bolo a čo by už nebolo únosné pre kandidátske krajiny a budúce členské štáty. Bez schopnosti prijímať kompromisy nedosiahneme potrebný pokrok.
Ďalšie kontroverzné otázky ležia pred nami: spravodlivosť a vnútorné záležitosti, konkurenčné prostredie, systém zdaňovania, doprava, rozpočet, regionálna politika a poľnohospodárstvo.
V negociačnej kapitole "spravodlivosť a vnútorné záležitosti" je dôležitou otázkou ochrana budúcich vonkajších hraníc. Toto je klasický prípad konfliktných záujmov. Na jednej strane, rozširovanie by nemalo spôsobiť žiadne nové rozdelenie Európy, to znamená, že cezhraničné kontakty, ktoré majú tradíciu niekoľko storočí, by nemali prestať fungovať alebo sa neznesiteľne skomplikovať, najmä v oblastiach, kde sa hovorí tým istým jazykom na obidvoch stranách hranice a existuje tu blízke prepojenie kultúr. Na druhej strane, na konci tohto kola rozširovania sa bude východná hranica Únie ťahať prakticky od Severného mysu až po Bospor. Táto hranica musí spĺňať potreby bezpečnosti občanov súčasnej Európskej únie. Bezpečnosť hranice je jedna zo základných podmienok a noví členovia môžu byť plne integrovaní do šengenského systému iba vtedy, ak ich hraničné režimy budú v plnom súlade so šengenskými štandardmi.
Iné oblasti, napríklad systém zdaňovania a konkurenčné prostredie a do veľkej miery aj poľnohospodárstvo, prinášajú so sebou závažné sociálne otázky. V hre je tu fungovanie vnútorného trhu a sociálnej kohézie v krajinách prechodu na trhovú ekonomiku. Budeme sa musieť rozhodnúť, koľko flexibility môže Únia tolerovať tak, aby v deň vstupu neprežívali nové členské štáty rozšírenie ako sociálny šok.

Európska komisia 9.10.2002 urobila najvýznamnejšie rozhodnutie v dejinách Európskej Únie, keď odporučila prijatie Slovenska a ďalších deviatich krajín do spoločenstva v roku 2004. Komisia zhodnotila pozitívne dosiahnutý pokrok 10 najpokročilejších uchádzačov, zároveň však upozornila na celý rad oblastí, kde treba vyvinúť dodatočné úsilie. Navrhovaný dátum vstupu pre Bulharsko a Rumunsko je rok 2007, Turecku, ktoré zatiaľ nespĺňa politické kritéria, komisia zatiaľ nestanovila termín začiatku rokovaní. Hodnoteniami viacerých krajín sa prelínajú upozornenia na potrebu boja proti korupcii, posilňovania nezávislosti súdnictva, zlepšenia postavenia Rómov, rovnoprávnosti pohlaví, modernizácie štátnej správy.