Upozorňujú na členské štáty, ktoré nerealizujú plne určitú politiku, posilňujú verejné uvedomenie si environmentálnych problémov, najmä na miestnej úrovni, poskytujú skúsenosti a politické riešenia a v niektorých prípadoch si v skutočnosti berú na starosť i implementáciu politiky Environmentálne skupiny zohrali kľúčovú úlohu pri destabilizácii mnohých starých komunistických režimov aj v Československu a očakávalo sa, že reformný proces zabezpečí, aby mali environmentálne záujmové skupiny prístup k politickým procesom. Vplyv miestnych a medzinárodných mimovládnych organizácií na environmentálnu politiku bol od revolúcií relatívne slabý.


Environmentálna politika Európskej únie voči strednej a východnej Európe.


Od ad hoc politiky k strategickej politike

Súčasnú environmentálnu politiku EÚ voči strednej a východnej Európe možno datovať od podpísania spoločnej deklarácie medzi Spoločenstvom a RVHP v roku 1988. Potom nasledovala prvá špecializovaná konferencia o životnom prostredí, ktorá sa zišla v rámci Konferencie o bezpečnosti a spolupráci v Európe v r. 1989 v Sofii. Komisia vyhlásila, že „ základnou filozofiou je začleniť ekológiu do ekonómie a budovať na regionálnej iniciatíve a zodpovednosti, vedúcej k úplne novým stratégiám, založeným na skutočných cenách energie, na systémoch, monitorujúcich znečistenie, na nových normách pre priemysel a na rýchlych reakciách na znečistenie ovzdušia a vody, kde by sa mali zaviesť účinné techniky.“
Komisia vyslovila presvedčenie, že účinný a úsporný environmentálny manažment musí zahŕňať integráciu environmentálnych aspektov do všetkých ďalších odvetví a do vývoja príslušných politík. Program PHARE by mal brať životné prostredie do úvahy, ale v skutočnosti sa pre integráciu environmentálnych hľadísk do návrhov politiky v špecifických sektoroch robí málo.
Históriu environmentálnej stránky programu PHARE možno rozdeliť do dvoch fáz: do úvodnej fázy, charakterizovanej riešením kritických situácií a do neskoršej strategickej fázy.V druhej fáze začal program PHARE podporovať aj environmentálne investície prostredníctvom spoločných finančných operácií s medzinárodnými finančnými inštitúciami. K tomu sa pridal aj podprogram zameraný na jadrovú bezpečnosť.




- 7 -

Tento posun od ad hoc reakcií k strategickému zapojeniu do environmentálnej politiky odráža všeobecnejšie zmeny v reakciách EÚ na kolaps sovietskeho bloku. S mnohými východoeurópskymi a stredoeurópskymi krajinami boli uzatvorené Európske dohody. Na Kodanskom summite v r.