EÚ poskytla pomoc výslovne na riešenie administratívnych nedostatkov v politických procesoch, ako aj financie určené na kontrolu znečistenia.Príkladom pomoci pri riešení administratívnych nedostatkov je




- 8 -

pomoc pri založení špeciálnych zložiek na ochranu životného prostredia v rámci existujúcej ústrednej vládnej administratívy a poskytovanie poradenstva miestnym samosprávam pri reštrukturalizácii činností či školení úradníkov pre ich nové úlohy a zodpovednosť.Pre úspešné environmentálne riadenie je rozvíjanie miestnej samosprávy mimoriadne dôležité, pretože napríklad kontrola znečistenia, vrátane monitorovania hladiny znečistenia, sa zvyčajne realizuje na miestnej úrovni. EÚ považuje za mimoriadne významnú pomoc centrálnym vládam pri decentralizácii správy smerom na miestnu úroveň a aktívne pomáha predstaviteľom miestnej samosprávy získavať spôsobilosti, potrebné pre túto novú zodpovednosť. Ďalšou významnou stránkou pre zabezpečenie úspechu stratégie je poskytovanie pomoci pri zavádzaní legislatívnych a regulatívnych štruktúr a rozvoj inštitúcií a organizácií prispôsobených na nové úlohy.

Problémy súvisiace s angažovaním Európskej únie v strednej a východnej Európe.

Ani pre samotnú Úniu nie je zapojenie sa do rekonštrukcie strednej a východnej Európy bez ťažkostí. Po prvé, toto angažovanie spôsobuje Únii inštitucionálne a administaratívne problémy. Koordinácia západnej politiky EÚ v krajinách bývalého východného bloku je zložitý proces. Táto zložitosť je daná povahou vlastného procesu tvorby politiky EÚ a jej zložitými a neprehľadnými inštitucionálnymi štruktúrami. Komisia má dva generálne direktoriáty, zaoberajúce sa politikou voči východu. DGI, zodpovedný za vonkajšie vzťahy a tým aj za obchod, za dohody o spolupráci, za asociáciu a najmä za program PHARE a DGH, zodpovedný za ekonomické a finančné záležitosti a tým aj za makroekonomické vstupy do PHARE, najmä za finančnú pomoc. K tomu treba dodať vstupy špecifických generálnych direktoriátov, napr. pre poľnohospodárstvo, životné prostredie, atď. Pri ovplyvňovaní politiky hrajú úlohu aj Ekonomický a sociálny výbor a Európsky parlament, parlament najmä v záležitostiach rozpočtu – vo vzťahu k výdavkom PHARE. Schopnosť Únie uskutočňovať voči Východu efektívnu politiku závisí na koordinácii a vzájomnom súhlase medzi týmito inštitúciami.
Implementácia politiky EÚ závisí od podmienok a implementačnej kapacity podporovaných štátov, najmä na miestnej úrovni. EÚ má ťažkosti preniknúť na tieto úrovne. Otázna môže byť aj schopnosť Komisie odhadnúť potreby svojich východných susedov, efektívne rozdeliť pomoc a posúdiť ekonomický a politický vývoj, najmä ten, ktorý ohrozuje novú demokratizáciu. Chýba jej personál na primeranej úrovni, administratívne zdroje, spätná väzba a informácie z terénu. Pri tvorbe svojej vlastnej domácej politiky sa môže Komisia spoliehať na širokú škálu formálnych i neformálnych sietí kontaktov.