DGXI, ktorý zodpovedá za environmentálne záležitosti, je napríklad v úzkom kontakte s Európskym úradom pre životné prostredie, ktorý je strešnou organizáciou pre mnohé európske environmentálne záujmy.Tento Úrad nielenže poskytuje DXI vedecké informácie, ale aj spätnú väzbu od aktivistov a najnovšie správy o uplatňovaní politiky na miestnej úrovni. Pri formulovaní politiky pre strednú a východnú Európu a pri zabezpečovaní efektívnej implementácie tento vklad neformálnej politiky chýba, a to z dvoch dôvodov. Po prvé,





- 9 -

od revolúcií poklesol význam a vplyv environmentálnych skupín, ktoré majú málo zdrojov a obmedzené skúsenosti v získavaní prístupu k politickým procesom v EÚ. Po druhé, v rámci EÚ existuje málo, alebo žiadne mechanizmy, ktoré by jej uľahčili podchytiť environmentálne záujmy krajín, ktoré nie sú členskými štátmi Únie.
Druhá oblasť ťažkostí, dotýkajúcich sa pomoci EÚ strednej a východnej Európe, je spojená s politickými problémami v rámci Únie. Ekonomicky slabšie členské štátny môžu začať odporovať rastúcemu úbytku financií, ktorý pre rozpočet EÚ reformy na Východe znamenajú, najmä ak sa vezme do úvahy nesmierny rozsah úloh, pred ktorými stoja novodemokratizované ekonomiky.Náklady, určené pre zlepšenie životného prostredia na Východe môžu byť chápané ako odliv zdrojov dostupných pre riešenie vlastnej vážnej environmentálnej degradácie v Únii. Rozširovanie Únie a umožnenie vstupu nových členov zo strednej a východnej Európy túto obavu takisto prehlbuje, najmä ak si uvedomíme terajší vážny deficit pri uplatňovaní environmentálnej politiky v rámci existujúcich hraníc Únie. Tento deficit viedol k založeniu Fondu vzájomnej podpory s cieľom uľahčiť periférnym členským štátom pokryť náklady na zavádzanie environmentálnej politiky do života. Tento fond je finančne obmedzený a je otázne, či by Únia dosiahla dohodu o jeho rozšírení tak, aby ho umožnila používať na financovanie implementácie politiky mimo svojich hraníc.
Po tretie, existujú problémy, ktoré sa dotýkajú nedemokratického charakteru účasti EÚ pri tvorbe environmentálnej či inej politiky v strednej a východnej Európe. Komisia tvrdí, že jej stratégie sú poháňané dopytom, to znamená, že sú reakciou na vlastné požiadavky podporovaných štátov. Takže komisia napríklad tvrdila, že „ Hlavné priority financovania programu PHARE odrážajú priority a stratégie partnerských krajín a sú prispôsobené požiadavkam reformy v každej krajine. Komisia však argumentovala aj ďalej: Podmienkou financovania z programu PHARE je, že každá krajina dodrží záväzok smerovania k demokracii a postupu smerom k trhovej ekonomike.