Vlastník regulovaného subjektu a regulátor musia byť rozdielne právnické osoby
 Regulácia by mala nielen vytvoriť podmienky pre účelne rýchly vstup konkurencie na trh, na ktorom subjekt stratil charakter prirodzeného monopolu, ale aj pre efektívne organizačné a ekonomické rozdelenie vytypovaných subjektov, najmä oddelenie výroby, prenosu a distribúcie.  Vzhľadom na zlyhanie trhu v dôsledku monopolného postavenia môže byť nevyhnutné arbitrážne vynútenie zabezpečenia produkcie. Náročnosť na rozsah kompetencií a finančná náročnosť nového regulačného orgánu je úmerná miere vertikálnej integrácie regulovaných subjektov. Preto bude mimoriadne dôležité pre tento orgán ako bude navrhnutá transformácia v elektroenergetike a plynárenstve a z toho vyplývajúci trhový rámec. Na spôsob regulácie nebude mať zásadný vplyv forma vlastníctva regulovaných subjektov. Časový horizont prípravy regulačného rámca predpokladá založenie regulačného orgánu v priebehu roku 2000. Niektoré prvky regulačného rámca je možné pripraviť relatívne rýchlo. Kvalitný regulačný rámec však vzniká až po niekoľkých rokoch a v našich podmienkach bude jeho implementácia brzdená kým ceny elektriny, plynu a tepla pre obyvateľov nedosiahnú úroveň pokrývajúcu náklady a primeraný zisk.

4.3. Ceny energie

Po voľbách v roku 1998 sa začal proces nápravy deformovaných cien energie, ktorý bol nezodpovedne prerušený v roku 1993 s dôsledkami najmä v sektore elektroenergetiky a zásobovania teplom. Predchádzajúca vláda neriešila ceny energie systematicky a tak sú, na rozdiel od Českej republiky, Poľska, Maďarska, ale aj Rumunska, ceny pre obyvateľov SR hlboko pod výrobnými nákladmi a sú jednou z príčin súčasných ťažkostí v energetike. Zdravý vývoj cien všetkých druhov energie pre podnikateľskú sféru aj pre obyvateľstvo je jedným z kľúčových momentov nielen pre transformáciu energetiky, ale aj pre urýchlenie štrukturálnych reforiem, nevyhnutných pre vybudovanie efektívneho trhového mechanizmu, s cieľom znížiť vysokú energetickú náročnosť hospodárstva SR. Deformované ceny majú za následok neefektívnu alokáciu spoločenských zdrojov, prispievajú k deformácii mikrosféry (zhoršuje sa štruktúra odberateľov) i k makroekonomickej nerovnováhe (dopyt domácností po elektrovykurovaní nie je dostatočne tlmený nárastom cien). Roztváranie nožníc cien vstupov a výstupov u produktov s regulovanými cenami spôsobuje pokles ziskovosti subjektov (nedostatočná tvorba vlastných zdrojov spôsobuje nevyhnutnosť financovania prevažne z úverov), neschopnosť splácať záväzky, za ktoré ručí štát, aj pokles odvodov do štátneho rozpočtu. Deformované ceny energie negatívne ovplyvňujú podnikateľské prostredie v SR, pretože sú netransparentné, dávajú falošné signály pre výrobcov, dodávateľov aj spotrebiteľov energie, ťažko sa robia správne investičné rozhodnutia.