Horizontálne rozdelenie štátnej moci

Horizontálne rozdelenie štátnej moci je najdôležitejší znak demokratického štátu, pretože má zabraňovať zneužitiu moci, presne definovať kompetencie a zaručiť efektívny vývoj štátu. Každá zložka má svoje kompetencie a rozdelené právomoci. John Locke ako prvý rodelil horizontálne štátnu moc na zákonodarnú, výkonnú a súdnu, ktoré sa vzájomne kontrolujú.

1) Zákonodarná (legislatívna) moc:
Jej cieľom je určiť normy platné na území štátu. Má ju v rukách parlament NRSR. Určuje pravidlá správania štátu, kontroluje a odvoláva súdnu moc. Má dve komory: hornú a dolnú a je volený v demokratických voľbách. Dvojkomorový parlament vznikol, aby záujmy občanov prenikli čo najhlbšie do zákonodarného zboru. Jednu ( dolnú ) volia priamo voliči a má úplnú zákonodarnú moc, druhá slúži na kontrolu prvej, volia ju orgány štátnej moci alebo občania a nemá zákonodarnú moc. Funkčné obdobie parlamentu je 3-5 rokov. V parlamente platí názor nadpolovičnej, dvojtretinovej, alebo trojpätinovej väčšiny. Poslaním parlamentu je prijímať ústavu, schvaľovať štátny rozpočet, medzištátne dohody, program vlády, menovať sudcov a niekedy voliť prezidenta ( Taliansko, Nemecko ).

2) Výkonná (exekutívna) moc:
Jej najvyšším orgánom je vláda, ktorá realizuje rozhodnutia parlamentu, harmonizuje vývoj spoločnosti, realizuje dodržiavanie práv a slobôd, stará sa o bezpečnosť v štáte. Vláda je nadradený orgán ostatným orgánom na nižšej úrovni, na ktoré prenáša časť výkonnej moci, čo sú orgány miestnej samosprávy. Vláda sa skladá z predsedu a ministerstiev, ktorých počet určuje parlament. Vzniká ako výsledok všeobecných volieb, alebo ju v štátoch so silným prezidentským systémom zostaví prezident a jej fungovanie neovplyvňuje parlament. V prvom prípade vládu zostavuje víťazná pilotická strana. Výnimka nastáva v prípade, ak je jasné, že niektoré politické strany spolu nie sú schopné vytvárať vládu. Poznáme aj tzv. úradnícku vládu, ktorá je zložená z odborníkov na daný obor a vyhlasuje sa, keď klasická vláda stratí podporu parlamentu. Úradnícka vláda potom vládne až do nových volieb.

Úlohou vlády je uvádzať do života rozhodnutia parlamentu, prijímať nariadenia, v čase svojho nástupu predkladať programové vyhlásenie, pripravovať návrhy zákonov, ktoré musia byť v súlade s programovým vyhlásením, navrhovať štátny rozpočet a na konci roka predkladať záverečný účet, reprezentuje štát v zahraničí, vytvára vhodné medzinárodné prostredie pre podnikanie a zahraničné investície, stará sa o bezpečnosť občanov, vytvára organizačné podmienky na uplatňovanie základných ľudských práv a slobôd. Jej najdôležitejšími postavami sú premiér, ministri a prezident.

Prezident je reprezentant a má právo vetovať zákony ( veto absolútne, alebo obmezené ), udeľovať amnestie, zastupuje štát navonok, dojednáva medzinárodné zmluvy, menuje najvyšších štátnych úradníkov a zároveň je najvyšším veliteľom OSSR, má teda právo vypovedať vojnu, dojednávať mier a právo vyhlasovať výnimočný stav.

Prezidenta volíme priamo, alebo nepriamo (prostredníctvom parlamentu, Taliansko) alebo voliteľmi (USA). Funkčné obdobie sa v jednotlivých krajinách líši, u nás trvá 5 rokov. V demokratických štátoch môže byť prezident vo funkcii 2 volebné obdobia.
3) Súdna moc (juristikcia):
Jej úlohou je kontrolovať legislatívu a exekutívu, podávať výklady ústavy a riešiť konflikty. Najvyššiu právomoc má ústavný súd, ktorého úlohou je posudzovať zákony a rozhodnutia vlády, či nie sú v rozpore s platnou ústavou. Súdna moc pre pleneie svojich úloh musí byť úplne nezávislá ( je vylúčené, aby bol sudca zároveň členom politickej strany). Zloženie súdu nesmie byť ovplyvňované výsledkami volieb. Sudcovia sú buď volení alebo menovaný. Volení sú na obdobie, ktoré svojou dížkou presahuje funkčné obdobie parlamentu. Odvolanie sudcu je zriedkavým javom, väčšinou sa deje pre duševné ochorenie alebo protiústavné konanie. Poslednou odvolacou inštanciou je najvyšší súd, okrem neho máme aj obvodné a krajské súdy.

Angloamerický súdny systém pozná precedens, ktorý pomáha pri rozhodovaní na základe predchádzajúcich prípadov.