Štátna správa - výkonná a nariaďovacia moc
- pojem: samostatný druh organizačnej činnosti štátu , ktorý má výkonný a nariaďovací charakter, uskutočňuje sa v mene štátu a aj za pomoci jeho donucovacej moci a ktorého ciele, metódy, formy a spôsoby uskutočňovania reguluje právo.
Štátnu správu možno charakterizovať ako činnosť:
1. Organizujúcu - iniciatívnosť - vytyčuje si vlastné ciele, formy a metódy ich dosahovania v súlade s platným právom
- a) nepretržitá činnosť - plnenie rozmanitých úloh na jednotlivých úsekoch a odvetviach štátnej správy,
- b)demokracia, odbornosť, vedeckosť efektívnosť výkonu
2. Uskutočňuje sa na základe zákonov a iných právnych predpisov-podzákonná činnosť - v rámci ustanovenej kompetencie
Nezákonnosť:
- a) konanie alebo rozhodnutie je v rozpore s platným právom,
- b) pod ustanovenie platného práva bolo subsumované také konanie alebo konkrétna právna situácia, na ktoré sa príslušné ustanovenie nevzťahuje,
- c) kompetentný orgán, ktorý je podľa práva povinný konať, nekoná (je nečinný)
Nesprávnosť:
- konanie alebo rozhodnutie je neefektívne, nevyhovujúce miestnym pomerom, je v rozpore s internou smernicou nadr. orgánu
3. Výkonnú a nariaďovaniu
- a)výkonnú - sústavné a nepretržité zabezpeč. realizácie a výkonu zákonov a iných právnych predpisov na konkrétne prípady,
- b) nariaďovaciu - realizácia pri vydávaní normatívnych a individuálnych právnych aktov
4. Vykonávaná v mene štátu, za ktorou stojí donucovacia moc štátu
- a) spôsobenú škodu FO ,PO znáša štát,
- b) donútenie môže uplatniť len kompetentný orgán statnej správy, musí byť primerané vymáhajúcej povinnosti, realizácia presne stanovenými formami a prostriedkami,
5. Možno ju determinovať inštrukciami nadriadených orgánov štátnej správy
-vydávaním interných normatívnych inštrukcii podľa hierarchického usporiadania orgánov štátnej správy
6. Ktorou sa realizujú spoločenské záujmy
-vyjadrené v platnom práve a právom chránené záujmy FO, PO v oblasti štátnej správy Štátna správa je jedným druhom štátnej
aktivity a samostatným druhom štátnej aktivity (črty vlastné štátnej správe).
Štátna správa môže byť chápaná ako:
- sústava orgánov - statická kategória
- činnosť štátu - dynamická kategória
SPRÁVNE ORGÁNY:
Orgánom štátnej správy môže byť len taký organ, ktorého prevažná časť aktivity (činnosti) má charakter ŠS.
Orgány štátnej správy charakterizujú tieto črty:
1) Črty vlastné všetkým štátnym orgánom:
- vykonávajú svoju činnosť v mene štátu,
- ich kompetencia je stanovená pravom,
- ich organizačná štruktúra je regulovaná právom,
- vyznačujú sa materiálnym a personálnym substrátom.
2) črty vlastné len orgánom štátnej správy:
- majú výkonný a nariaďovací charakter,
- sú podriadené orgánom statnej moci,
- ich činnosť možno v rámci práva determinovať inštrukciami nadriadených orgánov štátnej správy.
