|
|
|
Systém ústredných orgánov štátnej správy
Ministerstvá a ostatné ústredné organy štátnej správy SR sa podieľajú na tvorbe jednotnej štátnej politiky SR, vykonávajú v rozsahu svojej pôsobnosti štátnu správu a plnia ďalšie úlohy ustanovené v zákonoch a iných všeobecne záväzných právnych predpisoch.
Ministerstvá skúmajú problematiku vo veciach, ktoré sú v ich pôsobnosti, analyzujú dosahované výsledky a robia opatrenia na riešenie aktuálnych otázok. Spracovávajú koncepcie rozvoja zverených oblastí a riešenia základných otázok, ktoré predkladajú vláde SR,
Ministerstvá sa vo svojej oblasti starajú o náležitú právnu úpravu veci patriacich do pôsobnosti SR, pripravujú návrhy zákonov a iných všeobecné záväzných právnych predpisov, dbajú o dodržiavanie zákonnosti v oblasti svojej pôsobnosti a robia podľa konov potrebné opatrenia na nápravu.
Ministerstvá navzájom spolupracujú a využívajú podnety a skúsenosti miestnej statnej správy. Činnosť ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy SR riadi, zjednocuje a kontroluje vláda SR-
Úlohy spojené s odborným, organizačným a technickým zabezpečením činnosti vlády SR a jej orgánov plní Úrad vlády SR. Na čele Úradu vlády SR je vedúci, ktorého vymenúva a odvoláva vláda SR- Vedúci Úradu vlády SR riadi činnosť Úradu vlády SR. Činnosť vedúceho Úradu vlády SR riadi predseda vlády SR-
Ministerstvá sú na vrchole pyramidálneho usporiadania sústavy orgánov štátnej správy z hadiska odvetvia alebo aféry s ktorou je úzko spätá ich Činnosť. Predstavujú univerzálnu organizačnú formu na zabezpečovanie výkonu ústredných orgánov štátnej správy. Na čele je minister, pričom obsah kompetencie ministra a ministerstva zodpovedá povahe zvereného odvetvia alebo sféry Štátnej správy.
Ministra v čase jeho neprítomnosti alebo na základe jeho poverenia zastupuje štátny tajomník. V odôvodnených prípadoch môže vláda SR, že na ministerstve pôsobia dvaja štátni tajomníci, minister určí, v akom poradí ho štátni tajomníci zastupujú. Statných tajomníkov vymenúva a odvoláva vláda SR na návrh príslušných ministrov.
MINISTERSTVÁ- zákon SNR č. 472/90 Zb.
I. Pôsobnosť ministerstva vnútra Ministerstvo vnútra: - spolupracuje Ministerstvom financií Slovenskej republiky pri určovaní systemizácie aparátu okresných a obvodných úradov,
- spravuje rozpočtové prostriedky na činnosť okresných a obvodných úradov,
- zabezpečuje spoluprácu s príslušnými ministerstvami odbornú prípravu pracovníkov okresných a obvodných úradov
a určuje skladbu pracovných funkcií okresných a obvodných úradov, - riadi a kontroluje spisovú službu na okresných a obvodných úradoch,
- koordinuje podľa pokynov vlády činnosť ministerstiev pri riadení a kontrole výkonu štátnej správy uskutočňovanej okresnými a obvodnými úradmi.
II. Pôsobnosť Iných ministerstiev
Ministerstvá, do ktorých pôsobnosti patria úseky štátnej správy vykonávané okresnými a obvodnými úradmi: - riadia a kontrolujú výkon štátnej správy uskutočňovanej okresnými a obvodnými úradmi v jednotlivých úsekoch Štátnej správy vydávaním všeobecne záväzných právnych predpisov a smerníc, zjednocovaním postupu pri používaní, vypracúvaní koncepcií rozvoja úseku štátnej správy a preskumávaním rozhodnutí,
- spolupracujú s ministerstvom vnútra pri hodnotení čnosti okresných a obvodných úradov, pri ich výstavbe, odbornej príprave pracovníkov, pri určovaní skladby pracovných funkcií na úradoch,
- zabezpečujú odbornú stránku činnosti rozpočtových a príspevkových organizácií riadených okresnými úradmi.
V SR pôsobia tieto ústredné organy štátnej správy na čele ktorých je člen vlády SR: - Ministerstvo hospodárstva SR,
- Ministerstvo financií SR,
- Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR,
- Ministerstvo životného prostredia SR,
- Ministerstvo pre správu a privatizáciu národného majetku SR,
- Ministerstvo dopravy a spojov SR,
- Ministerstvo výstavby a verejných prác,
- Ministerstvo pôdohospodárstva SR,
- Ministerstvo vnútra SR,
- Ministerstvo kultúry SR,
- Ministerstvo zdravotníctva SR,
- Ministerstvo zahraničných vecí SR,
- Ministerstvo spravodlivosti 5R,
- Ministerstvo školstva SR,
- Ministerstvo vedy SR ?
V SR pôsobia tieto ďalšie ústredné organy štátnej správy: - Úrad vlády SR,
- Slovenský štatistický úrad,
- Slovenský protimonopolný úrad,
- Slovenský úrad geodézie, kartografie a katastra.
- Správa štátnych hmotných rezerv
- Úrad jadrového dozoru
- Normalizačný a metrologický úrad
- Úrad verejného obstarávania
- Úrad priemyselného vlastníctva
Systém ústredných orgánov štátnej správy, ich postavenie a pôsobnosť
Zákon číslo 347/90 Zb o organizácií ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy SR v znení neskorších predpisov.
Medzi ústrednými orgánmi Štátnej správy sú zaradené ministerstvá a ostatné ÚOŠS. Ministerstvá sú na vrchole pyramidálneho usporiadania sústav orgánov ŠS z hľadiska odvetvia a lebo sféry, s ktorou je úzko spätá ich činnosť. Predstavujú univerzálnu organizačnú formu na zabezpečenie výkonu ÚŠS.Na čele je minister pričom obsah kompetencie ministra a ministerstva zodpovedá povahe zvereného odvetvia alebo sféry ŠS.
Podľa povahy úloh, pôsobnosti môžeme ministerstvá a ostatné ÚOŠS rozdeliť na tri skupiny
I - ministerstvá, ktoré vykonávajú pôsobnosť v oblasti hospodárstva (napríklad ministerstvo pre správu a privatizáciu národného majetku, ministerstvo hospodárstva, min. pôdohospodárstva.).
II. -ministerstvá, ktoré realizujú administratívno-politické úlohy a riadia a spravujú miestne organy ŠS (min. vnútra, obraný).
III. -ministerstvá, ktoré zabezpečujú plnenie úloh v kultúrno - sociálnej oblasti ( min. školstva, kultúry,práce soc. vecí a rodiny atd').
Iné ÚOŠS predstavujú druhý článok sústavy Štátnej správy. Majú nerovnakú organizačnú štruktúru, ktorá môže byť monokratická alebo kolektivistická. Špecializácia: na správu špecializovaných vzťahov a na správu spoločných vzťahov v jednom odvetví. Tento orgán je: - výkonný a nariaďovací, - odvetvoví a medziodvetvoví, - špecializovaný, - kolektívny alebo monokratický, - ústredný.
Ministerstvá a ostatné ÚOŠS sa podieľajú na tvorbe jednotnej štátnej politiky SR vykonávajú v rozsahu svojej pôsobnosti štátnu správu a plnia ďalšie úlohy ustanovené v zákonoch a Iných všeobecne záväzných právnych predpisoch. Ministerstvá skúmajú problematiku vo veciach, ktoré sú v ich pôsobnosti, analyzujú dosahované výsledky a robia opatrenia na riešenie aktuálnych otázok. Spracúvajú koncepciu rozvoja zverených oblasti a riešenia základných otázok, ktoré predkladajú vláde SR.
Ministerstvá sa vo svojej oblasti starajú o náležitú právnu úpravu veci patriacich do pôsobnosti SR, pripravujú návrhy zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov, dbajú na dodržiavanie zákonnosti v oblasti svojej pôsobnosti a robia podľa zákonov potrebné opatrenia na nápravu. Ministerstvá navzájom spolupracujú a využívajú podnety a skúsenosti miestnej ŠS. Činnosť ministerstiev a ostatných ÚOŠS riadi, zjednocuje a kontroluje vláda.. Ministerstvá sú na vrchole pyramidálneho usporiadania sústavy orgánov ŠS z hľadiska odvetvia alebo sféry s ktorou je úzko spätá ich činnosť. Predstavujú univerzálnu organizačnú formu na zabezpečovanie výkonu ústredných orgánov ŠS. Na Čele je minister, ktorý je členom vlády, je vymenovaný na návrh predsedu vlády prezidentom republiky.
Základné právne postavenie ministra je zakotvené v ústave SR. Ministri majú priame ústavou ustanovené vzťahy k najvyšším štátnym orgánom, riadia ministerstvo a za jeho vedenie a činnosť zodpovedajú vláde a NR SR. Minister je jediný zodpovedný vedúci pod vedením, kontroly a zodpovednosťou ministra sú vydávané záväzné pokyny. Základným poradným orgánom ministra je jeho kolégium, v ktorom sú prerokovávané zásadné a osobitne dôležité otázky práce ministerstva. Minister predsedá kolégiu - toto sa skladá so Štátnych tajomníkov a z niektorých vedúcich pracovníkov ministerstva, ako aj ďalších významných osôb ktorých vymenúva a odvoláva minister. Ministerstvo je po organizačnej a právnej stránke jednostým útvarom, ktorý sa vnútorne člení na sekcie, odbory ale jeho poverené organizačné útvary konajú, prípadne rozhodujú vždy menom ministerstva ako celku. Úlohy a zásady organizácie a činnosti aparátu ministerstva sú upravené štatútom, ktorý schvaľuje vláda a kde sú zahrnuté jeho hlavné úlohy a vzťahy k iným orgánom a organizáciám. Podrobnosti sú obsiahnuté aj v organizačnom poriadku ministerstva. V čase neprítomnosti ministra ho zastupuje Štátny tajomník.
Na rozdiel od ministerstiev predstaviteľ iného ústredného orgánu ŠS nieje členom vlády (štatistický úrad SR, protimonopolný úrad SR, NKÚ atd') na ich čele je predseda. Pôsobnosť MV SR : spolupracuje s ministerstvom financií pri určovaní systemizácie aparátu okresných a obvodných úradov, spravuje rozpočtové prostriedky na činnosť okresných, obvodných úradov, zabezpečuje spoluprácu s príslušnými ministerstvami odbornú prípravu pracovníkov okresných a obvodných úradov a určuje skladbu pracovných funkcií, riadi a kontroluje spisovú službu na okresných a obvodných úradoch, koordinuje podľa pokynov vlády činnosť ministerstiev pri riadení a kontrole výkonu ŠS uskutočňovanej okresnými a obvodnými úradmi.
|
|