Je podzákonný akt správneho orgánu obsahujúci záväzne pravidlá správania,ktoré sa vzťahujú na celú skupinu rovnakého druhu a neurčitého počtu. Sú určené na opakované použitie.
Administratívno-právna norma:
- a) obsahuje pravidlo správania sa,
- b) má ohraničené pôsobenie - zaväzuje k určitému správaniu,
- c) môže byť použité donútenie na jej splnenie,
- d) smeruje k riešeniu určitého spoločenského vzťahu,
- e) je začlenená do hierarchický usporiadaného systému p. noriem,
- f) nadobúda charakter PN, ak je vydaná predpísaným spôsobom a formou.
Druhy administratívno-právnych noriem podľa právneho obsahu:
- zaväzujúce - predpisujú záväzne splnenie konania,
- zakazujúce - zákaz vykonať určité konanie,
- splnomocňujúce - konať podľa vlastného uváženia v rámci právnej normy,
- odporučajúce - obsahujú určité odporúčanie,
- ustanovujúce - ustanovujú určité pravidlá správania sa.
Druhy administratívno-právnych noriem z hľadiska obsahu:
- a) hmotnoprávne - stanovujú oprávnenia a povinnosti subjektov administratívnoprávnych vzťahov,
- b) procesnoprávne - upravujú postup SO v konaní a ostatných zúčastnených subjektov,
- c) kompetenčné - stanovenie úloh, pôsobnosti a právomoci SO a osôb.
Delenie podľa druhu normatívnej štruktúry:
a) normy s hypotetickou štruktúrou:
- hypotéza - uvádza podmienky, predpoklady utvorenia upravovaného pravného vzťahu,
- dispozícia -stanovuje subjekty, ich vzájomné oprávnenia a povinnosti, ktoré tvoria právny obsah tohto vzťahu,
- sankcia - určuje následky správania, ktoré je v rozpore s dispozíciou,
b) normy s finálnou štruktúrou:
- direktíva - vytyčuje cieľ reglementovaného druhu spoločenskej aktivity určením výsledku činnosti subjektov oprávnených a povinných starať sa tak, aby sa vytýčený cieľ dosiahol,
- sankcia
Z hľadiska početnosti aplikácie:
- s početnejšou aplikáciou - problematika správneho konania
- s menej početnou aplikáciou - územná organizácia
Z hľadiska existencie správnej úvahy v adm.p. norme:
1) obsahujú správnu úvahu:
- kde sa používajú pojmy verejný poriadok, spoločenský záujem,
- ktoré regulujú vymenovacie právo,
- zahŕňajú alternatívne alebo variantné riešenie,
- kde nie je právny nárok na priznanie oprávnení,
2) neobsahujú správnu úvahu
REALIZÁCIA ADMINISTRATÍVNOPRÁVNYCH NORIEM
Je uskutočňovanie platného práva,adm.p. noriem v právnych vzťahoch, v ktorých subjekty práva vystupujú ako
nositelia oprávnení a právnych povinnosti.
Realizácia adm.p. noriem:
- a) aktívnym konaním - realizácia oprávnenia a príkazov
- b) zdržaním sa konania - realizácia zákazov
Realizácia adm.p.noriem sa uskutočňuje:
- a) priamym plnením dispozície právnej normy - realizuje sa bez vydania
individuálneho správneho aktu - b) aplikáciou adm.p. normy na konkrétny prípad - vo forme ISA
Aplikácia adm.p. normy je právom upravená činnosť ŠO s príslušnou kompetenciou, ktorá vyúsťuje vydávaním aktov aplikácie
práva a zabezpečovaním ich plnenia.
Činnosť orgánov pri aplikácií administratívnoprávnych noriem:
- zistiť skutkový stav riešeného prípadu
- určiť právnu normu, podľa ktorej sa bude prípad riešiť
- vydať akt aplikácie práva
Systémové pôsobenie administratívnoprávnych noriem
Je stav, keď sa určitá adm.p. norma neuplatňuje sama o sebe jednotlivo a izolovane, ale iba v spojení s inou adm.p. ormou alebo s normami iných právnych odvetví:
- vertikálna systémovosť právnych noriem - hierarchické usporiadanie p. noriem, odvodený normatívny akt obsahuje len podrobnejšiu úpravu toho, čo sa zásadne upravilo v základnom normatívnom akte,
- horizontálna -"- vzájomná spätosť právnych ustanovení, prostredníctvom ktorých poznáme všetky štruktúrne
súčasti adm.p. normy
EXTERNÉ ADMINISTRATÍVNOPRÁVNE NORMY
Je základným typom, ktorým sa najkavalifikovanejšie realizuje výkonná a nariaďovacia činnosť správnych orgánov a zároveň najoptimálnejšie dosahujú ciele správy.
Vláda - nariadenie na výkon zákona
Ministerstvo - vyhláška
Obce - všeobecne záväzne nariadenia
Črty externých normatívnych právnych noriem:
a) štátom stanovená alebo uznaná právna forma (zákon, nariadenie)
b) záväznosť - platnosť a účinnosť
c) všeobecnosť - pre všetky skupiny rovnakého druhu
d) normatívnosť - obsahuje normu správania sa
e) efektívnosť - minimálna miera užívania a rešpektovania
f) štátne donútenie - priame, nepriame
INTERNÉ ADMINISTRATÍVNOPRÁVNE NORMY (vnútorne normatívne inštrukcie)
Obsahuje záväzne pravidlá správania sa pre podriadené subjekty a vzťahujúce sa na celú skupinu prípadov rovnakého druhu a neurčitého počtu. Nie je právnym predpisom a nie je prameňom práva. Sú aktami riadenia.
Črty interných normatívnych právnych noriem:
- zaväzujú subjekty podriadené orgánu, ktorý akt vydal
- majú normatívnu povahu, ale neobsahujú právne normy
- nie je potrebné zákonné špeciálne zmocnenie
- právne normy len konkretizujú
- nesmú odporovať právnym predpisom a musia byť v súlade s internými normatívnymi aktami nad. orgánov
- oznamujú sa interným spôsobom (vestník)
- sú ako vnútorné vykonávacie smernice, služobné pokyny, organizačné predpisy
