Je očakávané, že prechodné obdobie bude trvať od roku 2003 do 2006 a vačšina cenových pokrivení by sa mala narovnať do konca roka 2005. Očakávaný ročný rast cien pre domácnosti by mal byť okolo 20% v elektrine, 30% v zemnom plyne, a 10% v teple. Dopad rastu cien energií na spotrebiteľov môže byť dramatický. Slovenské domácnosti v súčasnosti vydajú v priemere okolo 11% ich čistých príjmov na výdavky na energiu. Na konci prechodného obdobia, podiel výdavkov na energiu sa môže zvýšiť na 18%. Kompletné údaje o nízkopríjmových domácnostiach nie sú k dispozícií, ale v súčasnosti vydajú okolo 18-19% ich príjmov na účty za energie. Tento podiel sa môže zvýšiť až na 32% ku koncu prechodného obdobia, pričom menšie nízkopríjmové domácnosti môžu vydať až 50-60% ich príjmu na účty za energiu. Z tohoto dôvodu tu existuje jendoznačná potreba vytvoriť účinný program na pomoc nízkopríjmovým domácnostiam vyrovnať sa s nárastom ich výdavkov na energiu. V súčasnosti na Slovensku existuje program na pomoc nízkopríjmovým domácnostiam v tejto oblasti s názvom Príspevok na bývanie (PnB), ktorý bol vytvorený v roku 2000. Cieľom PnB je pomáhať nízkopríjmovým domácnostiam pri platení ich výdavkov na nájomné a s tým spojene služby ako aj na energiu. PnB je dostupný všetkým domácnostiam, ktoré vlastnia alebo si najímajú byt alebo dom. Domácnosti musia mať zaplatené nájomné, účty za energie, alebo daň z majetku aby mohli poberať podporu z programu PnB. Výška podpory z PnB pre domácnosť je vypočítaná ako rozdiel medzi štandardnými minimálnami výdavkami na bývanie (MVB) a štandardným podielom týchto výdavkov na príjme domácnosti (R) násobeným čistým príjmom domácnosti (Y). Aj keď program PnB pomáha nízkopríjmovým spotrebiteľom energie, existuje niekoľko nedostatkov pri jeho tvorbe a implementácii, ktoré umelo znižujú jeho efektívnosť, zameranie, pokrytie a administratívnu účinnosť. Po prvé, tento program neposkytuje podporu vštkým domácnostiam na rovnakom základe, pretože výška minimálnych výdavkov na bývanie je postavená na výdavkoch domácností bývajúce v nájomných bytoch. Z tohto dôvodu podiel dávky z programu PnB na celkových výdavkoch na bývanie bude rôzny pre rôzne druhy domácností (bývajúce vo vlastných domoch alebo bytoch).
Po druhé, spôsob určovania dávky PnB môže zastieraťvzťah medzi výškou dávky a výškou výdavkov na bývanie, čím spotrebitelia môžu stratiť motiváciu na znižovanie spotreby služieb spojených s bývaním. Po tretie, striktné podmienky, ktoré musí domácnosť spĺňať na kritéria na obdržanie pomoci z programu PnB, môžu vylúčiť mnohé najchudobnejšie domácnosti z tohoto prgramu.