Požiadavka na preukázanie vlastníctva alebo nájomnej zmluva na byt alebo preukázanie trvalého pobytu či výšky príjmu môžu byť podstatnou prekážkou pre “najchudobnejších z chudobných”, ktorí pravdepodobne nevyplňujú daňové priznania, nemajú doklady o príjme, nevlastnia alebo nemajú v prenájme byt alebo dom, alebo nemajú zahlásený trvalý pobyt. Tieto situácie môžu byť zvlášť relevantné pre obyvateľov Rómskych osád, ktorí žijú prevažne v chudobe, sú nezamestnaní a odkázaní na sociálnu podporu, nemajú trvalý pobyt, a niekedy ani nemajú prístup k verejným službám, ako sú elektrina alebo plyn. Na Slovensku može byť až do 20 500 takýchto domácností. Po štvrté, požiadavka na zaplatenie nájomného, daní z majetku, a účtov za služby spojené s bývaním za posledných šesť mesiacov pred poskytnutím dávky PnB môže vylúčiť z programu PnB tie domácnosti, ktoré majú dočasné problémy s platením, napríklad kvôli neočakávaným výdavkom na zdravotnú starostlivosť. Ak takéto domácnosti nedostanú pomoc v takomto kritickom okamihu, ich finančné problémy sa môžu ďalej prehĺbiť a takéto domácnosti sa už nikdy nemusia kvalifikovať na dávku z PnB programu. Po piate, poberatelia dávky štátnej pomoci nie sú motivovaní prihlásiť sa aj o dávku PnB. Program socálnej pomoci garantuje poberateľom tejto dávky príjem viazaný na výšku Životného minima (ŽM) – výška príjmu, ktorá je potrebná na zabezpečenie základných životných potrieb spejených so stravou, oblečením a bývaním. Ak poberatelia dávky sociálnej pomoci (DSP) obdržia príjem z iných zdrojov, DSP sa kráti priamo úmerne výške príjmu z iných zdrojov tak, aby celková výška príjmu bola konštantná v náväznosti na ŽM. Toto čiastočne vysvetľuje fakt, že účasť poberateľov DSP v programe PnB je nízka. Okolo 323 000 domácností poberalo DSP v júni 2001, avšak len 52 000 domácností poberalo dávku PnB. Z poberateľov PnB bolo okolo 60% poberateľov DSP. Po šieste, kalkulácia výšky dávky PnB znevýhodňuje veľké domácnosti. Je to zapríčinené tým, že hodnota parametra R neodráža skutočný podiel výdavkov na bývanie na celkových príjmocjh domácnosti a hodnota parametra MVB nebola revidovaná a neodráža zvyšovanie cien energií a nájomného uskutočnené v poslednom čase. Z tohto dôvodu výška maximálneho príjmu, pri ktorom veľká domácnosť stráca nárok na dávku PnB, je veľmi nízka, oveľa nižšia ako výška ŽM, ktorá predstavuje hranicu chudoby. Keďže chudobné domácnosti sú zväčša väčšie ako bežné domácnosti, okolo 25% chudobných domácností, okolo 85 000, môžu diskvalifikované z nároku na dávku PnB z dôvodu pokrivených hodnôt parametrov formuly na výpočet dávky PnB.