Toto by poskytlo efektívnu pomoc domácnostiam, ktoré sú tesne nad hranicou chudoby, t.j., s príjmom pri alebo tesne nad hranicou životného minima, a neboli by penalizované, keď sa budú postupne dostávat z chudoby. 4. Administratívna a finančná náročnosť
Nízka učasť domácností v programe PnB prináša otázku, či sa oplatí prevádzkovať program, ktorý efektívne slúži iba 30 000 poberateľom a zároveň duplikuje službu pre ďaľších 30 000 - 35 000 poberateľov. Prevádzka takéhoto programu vyžaduje značné administratívne náklady, pretože obvodné úrady musia overiť príjem, bydlisko, ako aj účty a daňové priznania všetkých žiadateľov a navyše vykonávať polročnú previerku pre všetkých poberateľov programu. Navyše, program vyvoláva značné administratívne zaťaženie pre jeho účastníkov, pretože musia vyhľadať a zaregistrovať veľa dokumentov, aby preukázali oprávnenosť pre dávku PnB. Myslíme si, že PnB program potrebuje závažnú reformu s cieľom vylepšiť jeho zameranie, pokrytie a efektívnosť tak, ako to bolo predtým navrhnuté, za účelom odôvodnenia administratívnych nákladov, ktoré uvaľuje na spoločnosť. V opačnom prípade by bolo vhodnejšie zlúčiť PnB program s nejakým iným programom sociálneho zabezpečenia alebo sa výlučne spoliehať na program sociálnej pomoci na poskytnutie pomoci pri pokrytí výdavkov na bývanie pre tých, ktorí to potrebujú najviac. Zároveň sa zdá, že závislosť PnB programu na financovaní štátnym rozpočtom má negatívny efekt na jeho formu a prevádzku. Ako už bolo spomenuté, vláda ustanovila hodnotu parametru R skôr na základe dostupných financií ako na základe skutočnej situácie. Podobne nedostatok vládnych financii blokuje úpravu hodnoty parametru MVB tak, aby odzrkadľovala posledné zvýšenia výdavkov na bývanie. Hoci tieto rozhodnutia sú plne zodpovedné z pohľadu finančnej politiky – nikto v skutočnosti nemôže očakávať, že bude poskytnuté viac ako je k dispozícii – toto obmedzuje poskytnutie pomoci tým, ktorí to najviac potrebujú. Výsledkom toho je, že cieľová populácia najchudobnejších domácností nedostáva dostatočnú pomoc alebo vôbec žiadnu. Odporúčanie
Navrhujeme, aby sa hľadali alternatívne zdroje financovania v záujme odstránenia výlučnej závislosti programu na štátnom rozpočte. Možnosti zahrňujú zvláštny poplatok na spotebu určitých služieb, napr. elektriny alebo plynu, dobrovoľné príspevky od spotrebiteľov a podnikov, alebo výnosy z privatizácie energetických podnikov. 5. Sumarizácia odporúčaní
Nasledovné odstavce sumarizujú naše odporúčania pre reformu alebo zmenu programu PnB na Slovensku.