Program PnB by potom mohol byť modifikovaný tak, že by vylučoval tieto náklady z kalkulácie hodnoty parametra MVB.
Kľúčovou otázkou pri vytváraní takýchto programov je definovanie do akej miery majú byť chudobní spotrebitelia chránení pred zvyšovaním cien za verejné služby, obzvlášť počas prechodného obdobia, keď prínosy zreformovaného sektora ešte nie sú dostatočne zrejmé. Tvorcovia politiky zvyčajne obmedzujú mieru dotácií na nejakú špecifickú konečnú spotrebu služieb, ako napríklad aby si všetci občania mohli dovoliť potrebné osvetlenie a dostatočné vyhrievanie v zime. To je z dôvodu zabráneniu poskytovania dotácií na nadmernú spotrebu služieb, čo by mohlo mať nepriaznivý dopad na zdroje spoločnosti a vysoké požiadavky na štátne financie.
Existuje celý vesmír možností pre tvorcov politiky pri definovaní vhodného programu podpory. Cieľom je pomôcť domácnostiam pri platení nákladov na verejné služby, ktoré skutočne spotrebujú. Programy na energetické služby, aké boli popísané v kapitole 2 tejto správy, sú najvhodnejšie na dosiahnutie tohto zámeru. Zvyšovanie prípojok ku sieťam nie je dôležitý problém na Slovensku, pretože väčšina spotrebiteľov má už prípojku k sieti služieb. Transfery prostriedkov, ako napríklad program PnB, nie sú riešením pre hore špecifikovaný cieľ. Navyše u PnB sa ukazuje niekoľko negatívnych vlastností, o ktorých sme už hovorili už pred tým, a jeho reforma by mohla byť veľmi komplikovaná, pretože vyžaduje legislatívne zmeny. Takisto, programy na zvyšovanie energickej efektívnosti sa často zameriavajú na znížovanie spotreby namiesto na pomoc pri platení nákladov na spotrebu.
Pre tvorcov politiky existujú dva hlavné smery prístupu k týmto problémom: a) nezamerané programy založené na zľavnenej tarife v prvom bloku prístupnom pre všetkým spotrebiteľom, alebo b) zamerané programy predstavujúce “životné tarify” pre špecifickú výšku spotreby prístupné iba pre nízkopríjmových spotrebiteľov. Hoci existujú daľšie varianty zameraných programov, ako je to popísané v kapitole 2 tejto správy, sú to v skutočnosti iba varianty prístupov opísaných tu hore.
Blokovaný tarif so zľavneným prvotným blokom by poskytoval zľavnenú tarifu pre všetkých spotrebiteľov. To by si vyžadovalo ustanovenie veľkosti prvého bloku tak, aby pokrýval základné potreby všetkých spotrebiteľov. Čo sa týka elektriny, blok by mal byť stanovený tak, aby pokryl aspoň osvetlenie. Pokrytie takej spotreby ako komunikácie, varenie alebo chladenie je predmetom rozhodnutia verejnej politiky, pričom finančná náročnosť a pokrivenie cien medzi súťažiacimi palivami sú významné faktory na posúdenie. V prvom bloku by oprávnenosť k službám bola otvorená pre všetkých spotrebiteľov bez závislosti na ich príjme, a preto je často charakterizovaná ako úsporná tarifa.