5.4 Politické opatrenia ICAO na kontrolu emisií z leteckej dopravy

Keďže v otázke rozdelenia emisií nedošlo k dohode, strany dojednávajúce Kjótsky protokol sa dohodli, že do protokolu začlenia výslovný záväzok pre rozvinuté krajiny obmedzovať alebo redukovať emisie z leteckej dopravy v spolupráci s Medzinárodnou organizáciou pre civilné letectvo (ICAO). Opatrenia, ktoré sa doteraz prijali v rámci ICAO, umožnili predovšetkým lepšie pochopiť vplyvy leteckej dopravy na globálnu klímu. 188 členským krajinám ICAO sa nepodarilo dohodnúť na regulačných normách, ani na emisných poplatkoch uplatniteľných v prípade emisií CO2, a zlyhal aj pokus o stanovenie a prijatie vhodného ukazovateľa účinnosti pre lietadlá. Organizácia ICAO však schválila koncepciu otvoreného medzinárodného obchodovania s emisiami, ktorá by sa mala realizovať formou dobrovoľného obchodovania s emisiami, alebo začlenením medzinárodného letectva do existujúcich vnútroštátnych systémov obchodovania.

Európska únia sa neustále zapája do činností UNFCCC a ICAO a podporuje ich, pričom pomáha zjednocovať celosvetové úsilie zamerané na znižovanie emisií a zvyšovať účasť na tomto úsilí. Avšak, ako sa výslovne uvádza v politických vyhláseniach odsúhlasených všetkými zmluvnými štátmi, je nerealistické očakávať, že ICAO prijme globálne rozhodnutia týkajúce sa konkrétnych jednotných opatrení, ktoré by implementovali všetky národy. Je to málo pravdepodobné aj z toho dôvodu, že rozvojové krajiny nie sú ochotné zaviazať sa k plneniu ešte náročnejších politík, kým nevidia jasný príkladný postoj priemyselných krajín v tejto oblasti. K tomu sa pridáva aj skutočnosť, že významní priemyselní partneri, ktorí nie sú viazaní Kjótskym protokolom, neprijímajú v tejto oblasti žiadne opatrenia.

5.5 Viac výskumu v prospech čistejšej leteckej dopravy

Európska únia si zvolila letectvo za jednu zo svojich výskumných a vývojových priorít s cieľom minimalizovať vplyvy lietadiel na životné prostredie. Od pilotnej fázy, ktorá prebiehala v rámci druhého rámcového programu v rokoch 1990- 1991, sa prefinancovalo viac ako 350 výskumných projektov v celkovej hodnote 4 miliardy eur. Približne 30 % týchto výskumných prác malo podobu aktivít zameraných na znižovanie environmentálnych vplyvov lietadiel, najmä emisií CO2 a NOx. Okrem toho sa viedol výskum zameraný na lepšie pochopenie vplyvov leteckej dopravy na klímu v rámci programu „Globálne zmeny a ekosystém“ šiesteho rámcového programu. Siedmy rámcový program, ktorý nedávno navrhla Komisia, sa bude výraznejšie orientovať na „ekologizáciu“ leteckej dopravy a bude sa viac zaoberať jej vplyvmi na klimatické zmeny. Ďalší výskum v oblasti alternatívnych palív by mohol priniesť nové možnosti znižovania skleníkových plynov vypúšťaných lietadlami.

6. Záver

Medzinárodný trh s leteckou dopravou sa stal priemyselnou realitou a je hybnou silou rastu. Reštrukturalizácia a integrácia značne pokročili a trh sa rozšíril vďaka znásobeniu trás zabezpečovaných v Európe, vďaka príchodu nízkonákladových prepravcov a vďaka rozvoju regionálnych letísk. Vnútorný trh priniesol zákazníkom značné výhody.

EÚ je významným svetovým hráčom tak v oblasti vybavenia leteckej dopravy, ako aj v oblasti leteckých služieb. Vnútorný trh sa musí rozšíriť tak, aby sa zlepšila výkonnosť všetkých segmentov leteckého priemyslu, ako sú letiskové a letecké navigačné služby. Výhody vnútorného trhu sa musia rozšíriť aj na externé letecké vzťahy. Letecká doprava potrebuje silnú infraštruktúru tak vo vzduchu, ako aj na zemi. Prebiehajúce vytváranie jednotného vzdušného priestoru má ďalej zvyšovať účinnosť leteckej dopravy EÚ.

Je potrebné dosiahnuť popredné postavenie v budúcej štruktúre riadiacich systémov leteckej dopravy. Musia sa zrealizovať aj nevyhnutné investície do kapacity letísk a zároveň sa musia zaviesť jasnejšie pravidlá týkajúce sa letiskových poplatkov. Musia sa zaviesť opatrenia na zmierňovanie negatívnych environmentálnych účinkov vyvolaných prudkým nárastom dopravy a zároveň sa musí zachovať konkurencieschopnosť tohto sektora a zohľadňovať diskusia v súvislosti s ICAO.

Tieto opatrenia sa majú zaviesť v mnohých oblastiach, napríklad v oblasti zlepšovania a optimalizácie riadenia leteckej dopravy, vývoja technológií a inovácie lietadiel a motorov atď., čím sa letecká prevádzka stane účinnejšou a využijú sa ekonomické motivácie a/alebo nástroje, napríklad zahrnutie vplyvu leteckého sektora na klímu do Systému obchodovania s emisnými kvótami EÚ15.