Odpadové hospodárstvo

V roku 1993 schválila vláda SR svojim uznesením č. 500 Program odpadového hospodárstva SR ako systémovo-koncepčný dokument, ktorý určuje koncepciu riešenia odpadového hospodárstva a spôsob nakladania s odpadmi na území Slovenskej republiky v členení na časové horizonty rokov 1996, 2000 a 2005.V nadväznosti na POH SR bolo vypracovaných 159 regionálnych programov odpadového hospodárstva (POH) a viac ako 12 000 POH pôvodcov odpadu, ktoré podliehali schváleniu príslušných orgánov štátnej správy v životnom prostredí, Obvodných úradov životného prostredia (ObÚŽP).POH SR vznikol v období, keď ešte nebol platný zásadný dokument v oblasti životného prostredia SR „Stratégia, zásady a priority štátnej environmentálnej politiky“, ktorý schválila vláda SR uznesením č. 619 zo 7.9.1993 a Národná rada SR uznesením č. 339 z 18.11.1993. Z toho dôvodu bola v POH SR filozofia odpadového hospodárstva (OH) popísaná podrobne. Práve v POH SR bola navrhnutá koncepcia OH SR, ktorá vychádzala z duálnych vlastností odpadov - negatívnych prejavov zaťažujúcich životné prostredie, ktoré je potrebné eliminovať na strane jednej a ich pozitívnych vlastností, ktoré poskytujú potenciálnu možnosť ich využitia vo forme druhotných surovín, na strane druhej. V tejto nadväznosti bola prijatá ”Integrovaná koncepcia odpadového hospodárstva SR”, ktorá vo svojich zásadách obsahuje princípy minimalizácie, zhodnocovania a ukladania odpadov do životného prostredia v čo najmenšej miere. Následne po schválení POH SR bola problematika minimalizácie vzniku, využívania a správneho zneškodňovania odpadov prijatá ako jedna z piatich priorít Štátnej environmentálnej politiky (ŠEP) SR. Ciele a opatrenia na ich dosiahnutie, obsiahnuté v POH SR, boli premietnuté do Stratégie, zásad a priorít ŠEP SR a stali sa súčasťou aj Národného environmentálneho akčného plánu SR.V priebehu spracovávania ďalších systémových dokumentov sa ukázalo, že je potrebné koncepciu odpadového hospodárstva vnímať, aktualizovať a novelizovať ako samostatný dokument, čiže nie v rámci POH SR. Programy odpadového hospodárstva, ako nástroj realizácie ŠEP v OH, potrebujú mať vytvorené primerané legislatívne a ekonomické prostredie, ktoré môžu iniciovať práve adekvátne koncepčné materiály.Prvá etapa POH ukázala, že väčšina pôvodcov odpadov, ktorí sú povinní POH spracovávať, prijali túto povinnosť s porozumením. Napriek tomu, že bola úroveň spracovaných POH rôzna, možno konštatovať, že zámer a obsah vyhlášky SKŽP č. 76/1992 Zb.

o programoch odpadového hospodárstva bol pochopený a stal sa dostatočným vodítkom pri ich vypracovávaní. Z uvedeného dôvodu predkladaný POH SR, navrhovaný pre svoju druhú etapu do roku 2000, neobsahuje široké opisné časti, ale predovšetkým definuje ciele a navrhuje opatrenia na ich splnenie. Náklady na realizáciu cieľov a opatrení POH SR boli odhadnuté na základe obstarávacích cien potrebných zariadení. Súčasné ceny spaľovní nebezpečných odpadov, vybavených takým systémom čistenia odplynov, ktorý zabezpečí dosiahnutie určených emisných limitov, sa pri kapacite 10 - 20 tis. t/rok pohybujú okolo 500 - 1000 mil. Sk. Približne rovnakú výšku predstavujú aj predpokladané náklady na rekonštrukciu, resp. výstavbu novej spaľovne komunálnych odpadov s kapacitou okolo 100 tis. t/rok. Spaľovne odpadov predstavujú najvýznamnejšiu položku v odhadnutých celkových nákladoch. Ďalšie investície sú potrebné na výstavbu skládok odpadov, zariadení na separovaný zber, na kontajnerizáciu, atď.Vzhľadom na predpokladaný vývoj ekonomickej situácie do roku 2000, POH SR nepredpokladá možnosť výraznejších investícií v oblasti odpadového hospodárstva a uvažuje iba s riešením najnaliehavejších problémov. Zlepšenie v tejto situácii sa očakáva až po roku 2000.Finančné prostriedky na realizačné zabezpečenie Programu odpadového hospodárstva SR sa získajú hlavne z vlastných zdrojov pôvodcov a podnikateľských subjektov, ktoré budú podnikať v oblasti nakladania s odpadmi.Náklady na separovaný zber, úpravu a v niektorých prípadoch aj na spracovanie vybraných odpadov by sa mali získať z príspevkov výrobcov a dovozcov určených tovarov. V pripravovanom novom zákone o odpadoch je navrhnutá povinnosť výrobcov a dovozcov vybraných tovarov zabezpečiť spracovanie alebo zneškodnenie odpadov, ktoré z týchto tovarov vznikajú alebo sa na ňom ekonomicky podieľať.Na základe skúseností z predchádzajúceho obdobia je možné predpokladať, že časť potrebných prostriedkov sa získa zo zahraničných zdrojov, formou zahraničnej pomoci, úvermi alebo vstupom zahraničného kapitálu.Na vybrané akcie sa bude aj naďalej poskytovať podpora z prostriedkov Štátneho fondu životného prostredia SR. Možnosti fondu sú však obmedzené, a preto z neho nie je možné v potrebnom rozsahu podporiť výstavbu zariadení, rozhodujúcich pre ďalší vývoj odpadového hospodárstva.Riešenie niektorých problémov odpadového hospodárstva je predmetom štátneho záujmu, pretože má dopad na hospodársku a sociálnu sféru.

Z toho dôvodu je potrebné podporiť realizáciu niektorých akcií aj z prostriedkov štátneho rozpočtu.Najzávažnejším problémom, ktorý sa v minulom období nepodarilo uspokojivo vyriešiť, je nezávadné zneškodňovanie nebezpečných odpadov, hlavne z toho dôvodu, že sa nepodarilo zahájiť výstavbu spaľovne nebezpečných odpadov.