Veľmoci Dohody pokladaliRakúsko a Maďarsko za dedičov porazeného Rakúsko-Uhorska a pripravovali s nimipodpísanie mierovej zmluvy. Od októbra 1918 do konca roku 1919 Maďarsko prechádzalohlbokou vnútropolitickou krízou. Často sa striedali vlády, ktoré však mali jednospoločné: zúfalo bránili už neexistujúcu integritu Uhorska. Maďarsko až dopodpísania mierovej zmluvy pokladalo nový stav za provizórium a za protiprávneobsadenie teritória, a to napriek tomu, že sa to stalo s rozhodnutím veľmocí Dohody,ich uznaním a že tieto územia už boli súčasťou nových štátov. Keď Károlyihovláda nedosiahla úspech v otázke obnovenia integrity, nastúpila v marci 1919 vMaďarsku komunistická vláda B. Kuna, ktorá chcela obnoviť staré hranice na bodákochpod heslami Komunistickej internacionály. Nová situácia nastala po pádekomunistického režimu, ktorú víťazná Dohoda chcela využiť na postupnúvnútropolitickú konsolidáciu krajiny a následne na to, aby Maďarsko podpísalomierovú zmluvu. Medzitým v polovici roka 1919 mierová konferencia v Paríži užrozhodla o hraniciach medzi Maďarskom a susednými štátmi.
Vzhladom na komplikovanú situáciu v štáte a na taktizovanieMaďarska prišla oficiálna maďarská delegácia na mierovú konferenciu až začiatkomroka 1920. Na jej čele stál gróf A. Apponyi, významný reprezentant politiky dualizmuv Uhorsku, ktorý bol doma síce populárny, ale v zahraničí skompromitovaný svojouprotinárodnostnou politikou a inklináciou k Nemecku. Na rozdiel od Rakúska, ktoréišlo na mierovú konferenciu so zmierením sa s rozpadom Rakúsko-Uhorska ako nezvratnýmfaktom a s koncepciou záchrany etnického územia, Maďarsko všetkými spôsobmi aprostriedkami bránilo integritu uhorského štátu, čo sa rovnalo obhajobe maďarskejhegemónie nad nemaďarskými národmi. Rovnako žiadalo plebiscit, a to nie na etnickom,ale historickom princípe. Po prevzatí podmienok mierovej zmluvy v Paríži maďarskádelegácia vyhlásila, že sú pre Maďarsko neprijateľné a znamenajú preňsamovraždu. Popri oficiálnych kontaktoch s mierovou konferenciou sa Maďarsko usilovalovyužiť aj zákulisnú diplomatickú hru. Tajne rokovalo s Poľskom a za územné ziskyna Slovensku bolo ochotné aktívne sa začleniť do vojenského protiboľševickéhoboja. Podobne sa na jar 1920 pokúšalo tajným rokovaním s Francúzskom dosiahnuťrevíziu už vyznačenej hranice na úkor Česko-Slovenska. Keď tieto akcie neviedli kúspechu, kruh okolo Maďarska sa uzavrel. Mierová konferencia maďarské argumentyvyvrátila.