Viacstranné konzultácie o prípravách celoeurópskej konferencie prebiehali od 22. novembra 1972 do 8. júna 1973 v Helsinkách. V priebehu týchto konzultácií vypracovali predstavitelia 32 európskych štátov, USA a Kanady ustanovenie o organizácií konferencie, o poradí jej rokovaní, o zložení účastníkov, o dobe a mieste konania konferencie, a pod.

Na týchto konzultáciách boli taktiež vypracované doporučenia, ktoré vytvorili dobrý základ pre prejednanie a vyriešenie otázok na celoeurópskej konferencii. Záverečný dokument helsinských konzultácií tak obsahoval tieto doporučenia :

Teda, že Konferencia o bezpečnosti a spolupráci v Európe bude prebiehať v troch etapách; a to tak :

a) v prvá etapa bude prebiehať na úrovni ministrov zahraničných vecí
b) druhá etapa bude zahŕňať prácu zvláštnych komisií a podkomisií, kde budú zastúpené účastnícke štáty v podobe delegátov a odborníkov, pričom ich činnosť bude koordinovať Koordinačný výbor. (koordinačný výbor bol schválený ako hlavný orgán v druhej etape konferencie)
c) v tretej etape budú schválené záverečné dokumenty konferencie.

Zároveň bol vypracovaný aj poriadok rokovaní konferencie:

1.na prvom mieste boli otázky týkajúce sa bezpečnosti v Európe
2.spolupráca v oblasti ekonomiky, vedy a techniky a životného prostredia
3.spolupráca v humanitárnych a iných oblastiach
4.ďalšie kroky po konferencii