Demgegenüber wollte die USPD zunächst das Rätesystem beibehalten, um die errungene Machtposition zu sichern. Die radikale Linke um den Spartakusbund forderte weiterhin, alle Macht den Räten zu übergeben. Auf dem 1. Reichskongreß der Arbeiter- und Soldatenräte, der vom 16. bis 20. Dezember in Berlin tagte, wurde schließlich nach erbitterten Diskussionen beschlossen, eine Nationalversammlung wähle zu lassen. Damit war die Entscheidung gegen die Räte und zugunsten des parlamentarischen Systems gefallen.