46 ods.2 Ústavy SR, podľa ktorého má každý, kto tvrdí, že bol na svojich právach ukrátený rozhodnutím orgánu verejnej správy, môže sa obrátiť na súdy, aby preskúmal zákonnosť takéhoto rozhodnutia, ak zákon neustanoví inak. Z ústavy a tiež ustanovení par.3 zákona č. 335/1991 Zb. o súdoch a sudcoch a tiež z par. 224 Občianskeho súdneho poriadku jasne nevyplýva, či súd preskúmava až právoplatné rozhodnutie, ale vstupuje do konania v rámci možností oprávnených prostriedkov. Na túto otázku dáva jednoznačnú odpoveď ustanovenie par. 247 ods.2 Občianskeho súdneho poriadku, ktorý ustanovuje podrobnosti o rozhodovaní o žalobách proti rozhodnutiam správnych orgánov.
2) Druhou zásadou je, že zákonnosť právoplatných rozhodnutí orgánov verejnej správy preskúmavajú v prvom rade súdy. Toto konštatovanie neplatí len vtedy, ak zákon ustanoví, že súd takéto rozhodnutia nepreskúmava. Občiansky súdny poriadok vymedzuje 4 okruhy vecí, kedy súdy nepreskúmavajú rozhodnutia správnych orgánov:
a) Rozhodnutia, ktoré nemajú povahu rozhodnutia o práve alebo povinnosti fyzickej alebo právnickej osoby. Sú to najmä:
- všeobecne záväzné akty,
- rozhodnutia organizačnej povahy,
- rozhodnutia upravujúce vnútorné pomery orgánu, ktorý ich vydal.