Orgány miestnej štátnej správy v ČR- špecializované
Vo všeobecnosti môžeme miestne orgány štátnej správy rozdeliť na dve základné skupiny:
1. orgány miestnej štátnej správy so všeobecnou kompetenciou
2. orgány miestnej štátnej správy so špeciálnou kompetenciou
Do prvej skupiny zaraďujeme v našich podmienkach okresné a krajské úrady, v Českej republike boli okresné úrady od 1.1.2003 zrušené. Do skupiny druhej patrí množstvo špecializovaných územných orgánov štátnej správy, ktoré sa v teórii správneho práva nazývajú aj orgánmi dekoncentrovanými. Plnia v zásade také špeciálne úlohy, ktoré nie sú vhodné pre všeobecnú štátnu správu. Ďalej by sme tieto orgány mohli členiť na:
· orgány pôsobiace v rámci správneho usporiadania daného štátu
· orgány s osobitným územným obvodom pôsobenia
V Českej republike (ďalej ČR) k miestnym orgánom štátnej správy so špeciálnou kompetenciou zaraďujeme:
Pamiatkové ústavy
Pamiatkové ústavy sú územnými pracoviskami Národného pamiatkového ústavu, ktorý vznikol k 1.1.2003 splynutím dovtedajších odborných organizácií štátnej pamiatkovej starostlivosti. Svoju činnosť vykonávajú tieto orgány v zmysle zákona č.20/1987 Zb. o štátnej pamiatkovej starostlivosti, v znení neskorších zmien a doplnkov. Štátnu správu v tejto oblasti vykonáva 11 dekoncentrovaných orgánov, z toho 2 sa nachádzajú v Prahe. Zaujímavosťou je, že 3 z týchto orgánov spravujú hrady Bouzov a Šternberk a zámok Sychrov ako samostatné objekty.
Vojenské správy
Územné vojenské správy sú vojenskými správnymi úradmi prvého stupňa, ktoré vykonávajú v svojom územnom obvode štátnu správu v rozsahu stanovenom zákonom č. 218/1999 Sb. o rozsahu brannej povinnosti a o vojenských správnych úradoch (branný zákon), v znení neskorších predpisov. Vojenské správy sa nachádzajú v 35 okresoch ČR, ich nadriadeným orgánom je Hlavný doplňovací úrad so sídlom v Tábore. Podobne ako u nás, aj v ČR vykonávajú vojenské správy najmä tieto úlohy: zabezpečenie územnej obrany štátu, mobilizácia a zabezpečenie mierového a vojnového doplňovania ozbrojených síl ČR. Pri každej územnej vojenskej správe je zriadená odvodná komisia, ktorá rozhoduje v prvom stupni o zdravotnej spôsobilosti brancov. Taktiež je tu zriadená prieskumná komisia, ktorá posudzuje zmeny zdravotného stavu odvedencov, vojakov základnej a náhradnej vojenskej služby a vojakov v zálohe.
Katastrálne úrady
Vykonávajú svoju činnosť podľa zákona č. 359/1992 Zb. o zememeračských a katastrálnych orgánoch, v znení neskorších zmien a doplnkov.
Majú zverené úlohy v oblasti geodézie, kartografie a katastra nehnuteľností. Nadriadeným orgánom je Český úrad zememeračský a katastrálny so sídlom v Prahe, ktorý patrí medzi iné ústredné orgány štátnej správy v ČR. Zememeračské a katastrálne inšpektoráty
Kontrolujú činnosť vyššie spomenutých katastrálnych úradov, dohliadajú nad overovaním výsledkov zememeračskej činnosti, ktoré sú využívané pre kataster nehnuteľností ČR a štátne mapové dielo, rozhodujú o odvolaniach proti rozhodnutiam katastrálnych úradov (podľa Z.č.359/1992 Zb.). Katastrálne úrady a inšpektoráty majú na svojom čele riaditeľa, ktorého menuje a odvoláva predseda Českého úradu zememeračského a katastrálneho. V súčasnosti je v ČR 7 takýchto inšpektorátov, z ktorých 6 vykonáva svoju pôsobnosť na území dvoch alebo viacerých krajov.
Úrady práce
Tieto dekoncentrované orgány štátnej správy vykonávajú svoju činnosť na úseku štátnej politiky zamestnanosti, podľa zákona č. 9/1991 v platnom znení. Majú vlastnú právnu subjektivitu, ktorá nepodlieha zápisu do Obchodného registra ČR. Nadriadeným orgánom je Ministerstvo práce a sociálnych vecí ČR. Tieto úrady plnia, podobne ako u nás, najmä tieto úlohy: hmotné zabezpečenie občanov uchádzajúcich sa o prácu a pri rekvalifikácii, vykonávanie opatrení pre zamestnávanie občanov so zmenenou pracovnou schopnosťou, vedenie evidencie voľných pracovných miest a evidencie občanov uchádzajúcich sa o zamestnanie atď. Momentálne existuje v ČR 76 úradov práce.
Územné pracoviská Úradu pre zastupovanie štátu vo veciach majetkových
Tieto orgány boli zriadené zákonom č. 201/2002 Sb., ide teda o pomerne mladé inštitúcie. Pôsobia v sídlach krajských súdov ČR a v hlavnom meste Praha. Inšpektoráty štátnej poľnohospodárskej a potravinárskej inšpekcie
Podliehajú nepriamo ministerstvu poľnohospodárstva ČR. Ich úlohou je kontrola kvality poľnohospodárskych, potravinárskych a tabakových výrobkov v celom distribučnom reťazci, od výrobných podnikov cez dovozcov, prepravcov, veľkosklady až po samotný predaj v obchodnej sieti. Súčasne kontrolujú dodržiavanie podmienok skladovania, dopravy a predaja ako aj požiadaviek na hygienickú nezávadnosť prevádzok podnikov.
V súčasnosti tieto inšpektoráty sídlia v Prahe, Brne, Hradci Královom, Olomouci, Plzni, Tábore a v Ústí nad Labem.
Veterinárne správy
Sú územnými orgánmi Štátnej veterinárnej správy ČR, ktoré ex lege vykonávajú dozor nad zdravím zvierat, nad tým, aby nedochádzalo k ich týraniu, ďalej nad nezávadnosťou potravín živočíšneho pôvodu a nad ochranou územia ČR pred možným zavlečením nebezpečných nákaz prostredníctvom živočíchov. Svoju činnosť vykonávajú na základe zákona č. 166/1999 Sb. (tzv. veterinárny zákon).
Okrem spomenutých orgánov špecializovanej miestnej správy existujú v ČR aj mnohé ďalšie. Sú to napríklad rôzne inšpektoráty, ktoré pôsobia ako územné pracoviská inšpekcií ( inšpektoráty Českej obchodnej inšpekcie, inšpektoráty bezpečnosti práce, inštitúty technickej inšpekcie, inšpektoráty Štátnej energetickej inšpekcie). Ďalej môžeme medzi dekoncentrované orgány zaradiť aj Colné úrady ČR (pohraničné, vnútroštátne) , Finančné úrady, Finančné riaditeľstvá, orgány Štátnej banskej správy ČR, orgány Štátnej rastlinnolekárskej správy ČR, ako aj územné orgány Českého štatistického úradu či celá sieť orgánov Polície ČR. V zásade sú tieto orgány štruktúrou aj pôsobnosťou veľmi podobné dekoncentrovaným orgánom štátnej správy u nás, čo vyplýva zo spoločnej tradície ešte z čias spoločného štátu (najmä čo sa týka inšpekcií- tieto sú takmer úplne zhodné). Avšak aj v tejto oblasti došlo v ČR časom k vytvoreniu takých špecializovaných orgánov, ktoré v Slovenskej Republike nenájdeme (napr. územné pracoviská Úradu pre zastupovanie štátu vo veciach majetkových).
Zdroje:
Peková,J.-Pilný,J.:Veřejná správa a finance veřejného sektoru,ASPI,Praha,2002,441 s. -
Linky:
http://www.statnisprava.cz - www.statnisprava.cz
|