Prechod od stavu prirodzeného do stavu občianskeho znamená, že človek sa stáva morálnym. Dovtedy mal človek ohľad len na seba, ale teraz musí mať ohľad aj na iných, musí víťaziť hlas povinnosti a práva namiesto žiadosti. Prirodzená sloboda je ohraničená jedincom, na druhej strane však občianska sloboda je ohraničená všeobecnou vôľou. Základná zmluva miesto toho aby zničila prirodzenú rovnosť, nahradí ju naopak rovnosťou mravnou a legitímnou. Tá zaručuje rovnosť podľa dohody a práva. Nie je to ako v prírode kde sa rovnosť respektíve nerovnosť rozlišovala silou a talentom ľudí. Spoločenský stav je výhodný pre ľudí práve vtedy, keď majú všetci niečo a keď nikto z nich nemá priveľa.
Iba všeobecná vôľa môže riadiť štát, má slúžiť všeobecnému blahu. Zvrchovaná moc je výkonnou mocou všeobecnej vôle. Zvrchovaná moc je nedeliteľná, môžeme ju deliť len v predmete nie však v zásade. A to na moc zákonodarnú a moc výkonnú. Spoločenská zmluva dáva štátu úplnú moc nad jeho členmi. Všeobecná vôľa musí pochádzať zo všetkých, aby platila pre všetkých. Za zvrchovanú moc ručí verejná moc a najvyššia vláda. Aby sa štát zachoval musí mať zákony. Zákony sú potrebné na to, aby sa spojili práva s povinnosťami. Zákon si všíma ľudí ako celok a činy ako abstrakcie, nikdy nie s pohľadu jednotlivého človeka a jednotlivého činu. Ľud, ktorý je podriadený zákonom, má byť zároveň aj ich tvorcom. Cieľom každej zákonodarnej sústavy by mal byť cieľ blaha pre všetkých a tiež zabezpečenie slobody a rovnosti. Veľmi dôležitá je rovnosť s pohľadu hmotného bohatstva. Musíme dohliadnuť na to, aby žiadny občan nebol tak bohatý, aby si mohol kúpiť iného občana a aj na to, aby žiadny občan nebol tak chudobný aby sa musel predať.
Jednou zo zvrchovanej moci je výkonná moc. Túto moc predstavuje vláda. Vláda je poverená výkonom zákonov a udržovaním slobody. Členovia vlády môžu byť úradníci, kráľ alebo vládca. Čím viac sa štát zväčšuje tým viac sa zmenšuje sloboda. Aby vláda bola dobrá, musí byť tým silnejšia, čím je národ početnejší. Existuje niekoľko typov vlád. 1. Demokracia- je v nej viac občanov úradníkov než občanov jednoduchých(súkromníkov).Je to vláda celého národa, alebo jej veľkej časti. Národ, ktorý by vždy dobre vládol, nepotreboval by byť ovládaný. Nikdy však neexistovala pravá demokracia a ani nikdy existovať nebude. Táto vláda najviac podlieha občianskym vojnám a vnútorným zmätkom. Vyžaduje najviac bdelosti a odvahy. Jej predpokladom je štát malý v ktorom by bolo veľa mravnosti, rovnosti v hodnostiach i majetku a málo alebo žiaden prepych.
2.