Vyzbrojovanie a spolupráca s NATO
Spolupráca medzi Slovenskou republikou a orgánmi NATO v oblasti vyzbrojovania a technického rozvoja je dôležitá nielen z hľadiska zabezpečenia potrebnej úrovne kompatibility a interoperability zbraňových systémov a vojenskej techniky, ale aj z hľadiska dosiahnutia adekvátnej úrovne technickej štandardizácie, čo má priamy vplyv na obranný priemysel SR i civilné výskumno-vývojové a výrobné organizácie kooperujúce v procese vývoja, skúšok, výroby a opráv vojenskej techniky. Účelom aktivít NATO v oblasti vyzbrojovania je pomáhať členským štátom v úsilí primerane vybaviť určené vojenské sily a zabezpečiť im dostatočnú interoperabilitu pre kompletný rozsah stanovených úloh. Štruktúry NATO by zároveň mali umožniť, aby vyzbrojovacie akvizície, či už národné alebo spoločné, boli adekvátne a aby sa úsilie nezdvojovalo. Proces vyzbrojovania v NATO má štyri hlavné fázy:
1. identifikácia požadovaných obranných kapacít aliancie v rámci oblastí obranného plánovania,
2. preskúmanie špecifických požiadaviek na vyzbrojovanie, rozvoj, koordinácia a schválenie podporných programov a aktivít,
3. implementácia odsúhlasených aktivít a programov,
4. produkcia finálneho výstupu vo forme štandardizačnej dohody NATO – STANAG (Standard NATO Agreement), ďalších druhov štandardov alebo vyzbrojovacích smerníc. Celý proces, ako aj spoluprácu s partnerskými krajinami v tejto oblasti koordinuje Divízia podpory obrany, ktorá je súčasťou Medzinárodného štábu NATO. Má dve hlavné zložky – Riaditeľstvo pre plánovanie vyzbrojovania, programy a politiku (ktoré okrem iného zahŕňa aj oddelenia vyzbrojovania letectva a pozemných síl) a Riaditeľstvo pre protivzdušnú obranu a manažment vzdušného priestoru. Do divízie je začlenený aj Úrad pre technologické štúdie a spoluprácu Agentúry NATO pre výskum a technológie. Činnosť divízie riadi námestník generálneho tajomníka NATO pre podporu obrany, čo potvrdzuje význam vyzbrojovania ako rozhodujúcej súčasti podpory obrany. Najvyšším pracovným orgánom NATO v oblasti vyzbrojovania je Konferencia národných riaditeľov pre vyzbrojovanie – CNAD. Dôležitú úlohu majú predstavitelia národných riaditeľov pre vyzbrojovanie – NADREPs, ktorí sú na úrovni vojenských poradcov príslušníkmi delegácií členských štátov NATO a misií partnerských krajín v NATO. Na činnosť CNAD dohliada a rozhodujúce vyzbrojovacie dokumenty definitívne schvaľuje Severoatlantická rada – NAC.
CNAD je jedným zo základných odborných orgánov NATO pre štandardizáciu.
V pôsobnosti má vypracovávanie jednotlivých štandardizačných dokumentov v oblasti vyzbrojovania a technickej štandardizácie.
Veľký význam pre rozvoj výzbroje a techniky hlavných druhov vojsk Armády SR má spolupráca so Skupinou NATO pre vyzbrojovanie pozemného vojska – NAAG a Skupinou NATO pre vyzbrojovanie letectva – NAFAG. Skupina NATO pre vyzbrojovanie pozemného vojska – NAAG
Skupina NAAG pozostáva z desiatich základných odborných skupín LG (Land Group) predstavujúcich tzv. úroveň 1. Každá z nich má vlastné špecializované podskupiny na úrovni 2, ktoré môžu zriaďovať ešte pracovné skupiny, čiže úroveň 3. Ak sa problematika týka odbornej náplne viacerých skupín a vyžaduje priamu spoluprácu v rámci špecializovanej skupiny, zriaďujú sa tzv. predmetové skupiny. Konkrétnymi projektmi sa zaoberajú projektové skupiny, ktoré sú záležitosťou len členských štátov NATO. Na riešenie zvlášť dôležitých a zložitých problémov možno v jednotlivých skupinách vytvoriť tímy expertov. Skupina LG 1 má na starosti interoperabilitu pozemných informačných systémov velenia a riadenia na digitalizovanom bojisku, skupina LG 2 problematiku obrnených vozidiel, tankov a ich vetroniky, skupina LG 3 blízky boj a pechotu (vrátane nezabíjajúcich zbraní a technického hľadiska operácií v urbanizovanom prostredí), skupina LG 4 delostrelecké systémy, skupina LG 5 techniku a systémy vojskovej PVO, skupina LG 6 prostriedky a systémy na prieskum, nočné videnie, maskovanie a elektronický boj, skupina LG 7 technické prostriedky, zariadenia a technickú štandardizáciu radiačnej, chemickej a biologickej ochrany, skupina LG 8 výcvikovú simuláciu a interoperabilitu, skupina LG 9 ženijnú techniku a skupina LG 10 vrtuľníky bojovej podpory. Aktívna účasť slovenských špecialistov vo všetkých pozemných skupinách NAAG je veľmi dôležitá najmä z hľadiska adoptovania/implementovania štandardizačných dokumentov a získaných informácií v rámci celého procesu vyzbrojovania a technického rozvoja pozemných síl Armády SR, vrátane akvizičných projektov riešených v spolupráci s domácou výskumno-vývojovou základňou a slovenským obranným priemyslom (s medzinárodnou kooperáciou). To má veľký význam aj z hľadiska exportných možností vybranej špičkovej slovenskej techniky. Skupina NATO pre vyzbrojovanie letectva – NAFAG
Skupina NAFAG (NATO Airforce Armaments Group) sa skladá zo základných odborných skupín AG (Air Groups – letecké skupiny). Päť z nich je otvorených alebo čiastočne otvorených aj pre partnerské krajiny. Doposiaľ nie je otvorená skupina AG3 (letecké aspekty informačného boja).
Hlavnou úlohou skupiny AG1 je podporovať spoluprácu medzi členskými štátmi v oblasti výskumu, vývoja, výroby a obstarávania pilotovaných lietadiel, vrátane výcvikových a simulačných technológií, s cieľom dosiahnuť optimálnu úroveň interoperability. Do pôsobnosti skupiny AG2 patrí letecká výzbroj kategórie vzduch-vzduch a vzduch-zem (všetky druhy, vrátane leteckých kanónov), letecká munícia a zbraňové systémy lietadiel. Skupina AG 4 sa zaoberá technickým rozvojom systémov a prostriedkov vzdušného prehľadu a prieskumu.
Skupina AG V pre avioniku a pristávacie systémy zastrešuje široký rozsah avionického vybavenia lietadiel, vrátane identifikačných systémov. Veľmi úzko pri tom spolupracuje predovšetkým so skupinou pre spojenie a navigáciu Výboru NATMC. Účasť na zasadaniach tejto skupiny je veľmi dôležitá najmä z hľadiska modernizačných a rozvojových programov bojových a dopravných lietadiel a vrtuľníkovej techniky Armády SR. Nezastupiteľný význam pri príprave a vedení bojovej činnosti majú bezpilotné vzdušné prostriedky, ktoré sú v pôsobnosti skupiny AG VII. O "otváraní sa" NATO aj v tejto citlivej oblasti svedčí skutočnosť, že rokovanie skupiny v marci 2001 bolo po prvýkrát otvorené predstaviteľom partnerských krajín. Rozvoj spolupráce medzi Slovenskou republikou a NATO v oblasti vyzbrojovania a technického rozvoja je dôležitý nielen z hľadiska zabezpečenia potrebnej úrovne kompatibility a interoperability zbraňových systémov a vojenskej techniky, ale aj z hľadiska realizácie prijatých partnerských cieľov a dosiahnutia adekvátnej úrovne technickej štandardizácie a ďalších faktorov. Skupiny CNAD, ktoré sú otvorené alebo čiastočne otvorené pre spoluprácu s partnerskými krajinami:
Skupina AC/135
Postupná implementácia kodifikačného systému NATO je pre vstup Slovenskej republiky do aliancie nevyhnutná. Dotýka sa nielen rezortu obrany, ale aj civilnej priemyselnej sféry. Nezastupiteľný význam z hľadiska realizácie úlohy má spolupráca so Skupinou AC/135 pre kodifikáciu. Základným právnym dokumentom, ktorý umožní realizáciu ďalších krokov aj v oblasti implementácie kodifikačného systému Severoatlanickej aliancie na Slovensku, bude podpísanie Memoranda o porozumení medzi Ministerstvom obrany SR a Agentúrou NATO pre údržbu a dodávky. Skupina AC/135 má veľmi dobre rozpracovaný sponzorský program. V súčasnosti ho využíva 25 krajín sveta (okrem partnerských krajín aj také krajiny, ako sú Austrália, Brazília, Argentína, Južná Kórea). Skupina AC/250
Skupina národných riaditeľov pre zabezpečenie kvality je základnou pracovnou skupinou NATO.
V jej pôsobnosti sú štandardizačné dokumenty a koordinácia činností v oblasti zabezpečenia kvality v celom procese vývoja, výroby a životného cyklu obrannej výzbroje a techniky. Súčasne zodpovedá za oblasť zaistenia spoľahlivosti a obslužiteľnosti vojenskej techniky. Skupina sa člení na podskupinu A pre integrované systémy priblíženia kvality a podskupinu B pre implementáciu metodológie programov kvality a dokumentáciu. Výsledkom spolupráce s touto skupinou bolo zriadenie Vojenského úradu kvality, ktorý plní funkcie orgánu MO SR v oblasti zabezpečenia kvality. Jednou z hlavných úloh v oblasti zabezpečenia kvality je implementácia spojeneckých publikácií týkajúcich sa zabezpeèenia kvality do sústavy slovenských technických noriem. Dôležitou úlohou priamo spojenou s oblasťou zaistenia kvality je problematika systému manažmentu konfigurácie. Podľa požiadavky NATO na návrh, vývoj a výrobu z hľadiska zabezpečenia kvality sa vyžaduje, aby zmluvný dodávateľ zaviedol a udržiaval systém manažmentu konfigurácie daného výrobku.
Skupina AC/301
Problematika štandardov v oblasti manažmentu konfigurácie je náplňou práce Skupiny AC/301 pre štandardizáciu technických prostriedkov a inžinierských postupov. Skladá sa z podskupiny A pre elektrické a elektronické inžinierstvo a podskupiny B pre oblasť strojného inžinierstva. Skupina AC/313
Skupina pre akvizičné postupy má interdisciplinárny charakter, sústreďujú sa v nej informácie zo všetkých rozhodujúcich skupín CNAD. Navyše, oblasťou pôsobnosti AC/313 je okrem samotných akvizičných postupov aj problematika duševného vlastníctva, výmeny technických informácií na obranné účely, medzinárodných tendrov, elektronického obchodovania a iné. Skupiny v oblasti munície a výbušnín
Oblasť munície a výbušnín zastrešujú v rámci CNAD skupiny AC/258 a AC/310. Skupina expertov pre bezpečnosť prepravy a skladovania vojenskej munície a výbušnín, AC/258, má užívateľský charakter. Jej partnerom sú orgány logistiky Generálneho štábu Armády SR. AC/258 sa člení na podskupinu pre skladovanie, podskupinu pre prepravu a redakčnú podskupinu. Skupina AC/310 pre bezpečnosť a vhodnosť použitia munície a výbušnín na rozdiel od skupiny AC/258 vypracováva štandardy v oblasti vývoja a skúšok munície a výbušnín. Nominovanými predstaviteľmi slovenského rezortu obrany v skupine AC/310 sú špecialisti Vojenského technického a skúšobného ústavu Záhorie. V súčasnosti Brusel posudzuje návrh na zlúčenie skupín AC/258 a AC/310 do jedného orgánu. Manažment životného cyklu
Mimoriadne dôležitou oblasťou je manažment životného cyklu, problematika plynulých akvizícií a životnosti - CALS.
CALS možno chápať ako stratégiu, koncepcie a štandardy. Zaoberá sa získavaním a uchovávaním technických, logistických, finančných a tiež výrobných informácií o zbraňových systémoch v priebehu ich celého životného cyklu v databázach. Cieľom je integrovať výskumnú, vývojovú a výrobnú podporu technických a zbraňových systémov, s cieľom znížiť finančné náklady a zvýšiť informovanosť medzi vládnymi inštitúciami štátov Severoatlantickej aliancie a priemyslom. Orgány NATO a členské štáty aliancie, vzhľadom na význam a prínos oblasti CALS, inštitucionalizovali túto oblasť vytvorením Úradu NATO pre CALS. Rada NATO pre manažment CALS je najvyšším orgánom pre riadenie CALS v aliancii. Štatút pozorovateľa získalo Ministerstvo obrany SR v rade v roku 2000. Po švédskom rezorte sa tak Slovensko stalo druhým partnerským štátom s týmto privilégiom. Organizácia NATO pre výskum a technológie
Organizácia NATO pre výskum a technológie (RTO) bola založená v roku 1996 s cieľom integrovať výskumné a technologické aktivity aliancie. RTO riadi Severoatlantická rada prostredníctvom vojenského výboru a Konferencie národných riaditeľov pre vyzbrojovanie (CNAD). RTO vypracováva stratégiu a koncepcie NATO v oblasti výskumu a technológií, uskutočňuje a podporuje kooperatívny výskum a informačnú výmenu zameranú na rozvoj a efektívne využitie národných kapacít obranných výskumov a technológií na vojenské potreby aliancie. RTO pôsobí ako integrujúci orgán – sústreďuje ľudské, výskumno-vývojové a výrobné kapacity v oblasti obranného know-how, poskytuje vedeckú a technickú pomoc členským štátom NATO s cieľom zvýšiť ich vedecko-technický potenciál, sponzoruje spoločné štúdie a výskumné projekty zamerané na rozvoj vojenských technológií a zlepšenie porozumenia vo vedeckom a výskumnom prostredí. Štruktúra organizácie
Štruktúra organizácie pre výskum a technológie pozostáva z troch riadiacich úrovní. Vrcholným riadiacim orgánom na úrovni 1 je Rada pre výskum a technológie (RTB). Výkonným orgánom na realizáciu aktivít v pôsobnosti RTO je Agentúra NATO pre výskum a technológie (RTA), ktorá má priame zastúpenie v aliancii prostredníctvom Úradu RTA pre technologické štúdie a spoluprácu. Tento Úrad zabezpečuje koordináciu spolupráce s partnerskými krajinami prostredníctvom misií partnerských krajín pri NATO. Riadiacu úroveň 2 tvorí šesť panelov a jedna skupina na úrovni panelu. Panely majú odborné zameranie a riešia programy zadané RTB.
Riadiacu úroveň 3 tvoria medzinárodné technické tímy, ktoré sa venujú vlastným technickým zadaniam programov a projektov. Do aktivít RTA sa môžu zapájať aj partnerské krajiny. V rámci aktivít RTO aliancia ponúka pre partnerské krajiny medzinárodné sympóziá, workshopy, zasadania špecialistov, špecializované kurzy, série prednášok, spoločné zasadania, konzultácie a návštevy.
Technické publikácie RTO
Technické publikácie RTO sú významným zdrojom vedecko-technických informácií nielen pre orgány vyzbrojovania a technického rozvoja rezortu obrany SR, vojenské technické a skúšobné ústavy, vojenské akadémie, ale aj organizácie a inštitúcie pracujúce vo sfére národného obranného výskumu, školstva, vedy a vybrané priemyselné inštitúcie. RTO okrem iných jedinečných publikácií spracovala napríklad štúdiu Pozemné operácie v roku 2020 (Land Operations 2020). Štúdia obsahuje podstatné informácie z hľadiska rozvoja a vývoja kľúčových technológií a materiálov, ktoré môžu mať vplyv na operácie pozemného vojska a možnosti vedenia bojovej činnosti pozemného vojska do tohto časového horizontu. Vybrané tlačoviny sú prístupné aj partnerským krajinám. RTO vydáva:
AG - AGARDorgraphs – pokročilé smernice pre výskum a vývoj v rámci aliancie
EN - (Educational Notes) – prednášky určené na vzdelávanie a výučbu
MP - (Meeting Proceedings) – materiály prednášané na zhromaždeniach a aktivitách, ktoré nemajú charakter výučby, ako sú sympóziá a pracovné skupiny
TM - (Technical Memoranda) – technické publikácie v podobe pokynov a postupov určené na obmedzenú distribúciu
TR - (Technical Reports) – technické správy a publikácie
Misc - (Miscellaneous Publications) – publikácie na rôzne odborné témy
Slovenský príspevok
Zásadnú koordinačnú a administratívnu funkciu v celom výmennom a konzultačnom procese na strane partnerských krajín NATO plní národný koordinátor pre spoluprácu s RTO/RTA. Koordinátor v oblasti spolupráce s ústredím RTA zodpovedá nielen za sektor vojenských výskumno-vývojových pracovísk, ale aj výskumno-vývojových a technologických pracovísk civilnej sféry. Národným koordinátorom pre spoluprácu Slovenskej republiky s RTO/RTA je riaditeľ odboru výskumu a modernizácie SEMPO MO SR. V roku 2000 sa uskutočnila historicky prvá návšteva predstaviteľov Agentúry NATO pre výskum a technológie na Slovensku. Stala sa významným impulzom na rozvoj spolupráce medzi slovenskou stranou a inštitúciami NATO v oblasti výskumu a obranných technológií. V roku 2001 dochádza ku kvalitatívnemu posunu v oblasti spolupráce slovenskej strany s RTO/RTA.
Slovenská strana ako prvá z partnerských krajín včas a v požadovanej kvalite odovzdala "notifikačné listy", ktoré umožňujú aktívne zapojenie našich špecialistov do činnosti technických tímov. Ocenením dobrej spolupráce s RTO/RTA bola aj ponuka predstaviteľa Úradu RTA v NATO na zaradenie slovenskej prezentácie o spolupráci s RTO do programu rokovania najvyššieho orgánu aliancie v oblasti obranného výskumu a technológií v marci 2001. Význam kooperácie
Značné možnosti pre rozvoj spolupráce s RTO/RTA poskytuje oblasť finančného sponzorovania účasti slovenských špecialistov na aktivitách tejto inštitúcie. V rámci finančnej politiky NATO môže aliancia poskytnúť náhradu nasledujúcich finančných prostriedkov spojených s účasťou špecialistov na aktivite RTA:
-refundácia do výšky 80 % finančných nákladov (náklady na dopravu, ubytovania, stravné) v prípade účasti ako pozorovateľ,
-refundácia do výšky až 100 % finančných nákladov (náklady na dopravu, ubytovanie, stravné) v prípade účasti ako prispievateľ (vystúpenie s prednáškou, odsúhlasenou organizačným výborom danej aktivity). V prípade účasti ako prispievateľ získava prednášateľ automaticky zdarma publikáciu z danej aktivity. Slovenská strana aktívne využíva možnosti poskytované refundovaním účasti na aktivitách RTO/RTA. V spolupráci Misie SR pri NATO, národného koordinátora pre spoluprácu s RTA a Úradom RTA v NATO bol vzájomne dohodnutý postup pri vyžadovaní refundácie nákladov. Použité skratky:
CNAD - Konferencia národných riaditeľov pre vyzbrojovanie ( Conference of National Armaments Directors).
NADREPs - Predstavitelia národných riaditeľov pre vyzbrojovanie (National Armaments Director Representatives)
NAC - Severoatlantická rada (North Atlantic Council).
NAAG - Skupina NATO pre vyzbrojovanie pozemného vojska (NATO Army Armaments Group)
NAFAG - Skupina NATO pre vyzbrojovanie letectva (NATO Airforce Armaments Group)
CALS - manažment životného cyklu, (Continuos Acquisition and Life Cycle Support)
RTO - Organizácia NATO pre výskum a technológie
RTA - Agentúra NATO pre výskum a technológie
RTB - Rada pre výskum a technológie (Research and Technology Board).
Zdroje:
1, plk. Ing. Koblen J. CSc. : Vyzbrojovanie a spolupráca s NATO, ARMÁDA 5/ 2001 str. 18 – 19 - 2, plk. Ing. Koblen J. CSc. : Vyzbrojovanie a spolupráca s NATO, ARMÁDA 6/ 2001 str. 20 – 22 - 3, plk. Ing. Koblen J. CSc. : Vyzbrojovanie a spolupráca s NATO, ARMÁDA 7/ 2001 str. 18 – 21 - 4, Internet, www.mod.gov.sk -
|