KAPITOLA č. 6 - HOSPODÁRSKA SÚŤAŽ
ZÁKLADNÁ CHARAKTERISTIKA KAPITOLY

Kapitola otvorená: 25. mája 2000
NP SR odovzdaná: 28. marca 2000 CONF-SK 6/00
Spoločná pozícia EÚ prijatá: 19. mája 2000 CONF-SK 29/00
Spoločná pozícia EÚ revidovaná: 21. novembra 2001 CONF-SK 103/01
Dodatkové informácie:č. 119. apríla 2001 CONF-SK 21/01
č. 226. júla 2001 CONF-SK 59/01
č. 3 2. augusta 2001 CONF-SK 71/01
č. 415. mája 2002 CONF-SK 29/02
č. 528. mája 2002 CONF-SK 33/02
č. 619. júna 2002 CONF-SK 53/02
č. 710. júla 2002 CONF-SK 58/02
č. 711. septembra 2002CONF-SK 77/02

Kapitola uzavretá:24. októbra 2002


CELKOVÉ HODNOTENIE STAVU KAPITOLY

V sledovanom období nastal v legislatíve antitrustu pokrok prijatím nového zákona č. 136/2001 Z. z. o ochrane hospodárskej súťaže a zákona č. 465/2002 Z.z. o skupinových výnimkách zo zákazu dohôd obmedzujúcich hospodársku súťaž. Konkrétne zákonom č. 136/2001 Z. z. sa posilnila dlho kritizovaná nezávislosť Protimonopolného úradu SR.

V oblasti štátnej pomoci došlo k pokroku prijatím zákona č. 434/2001 Z. z., ktorým sa novelizoval zákon č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci, čím sa dosiahol vyšší stupeň kompatibility s právom ES/EÚ. a Novelou zákona o štátnej pomoci nastalo zosúladenie s acquis prostredníctvom zavedenia nových pravidiel poskytovania štátnej pomoci v oblasti zamestnanosti a vzdelávania, regionálneho rozvoja, malého a stredného podnikania a citlivých sektorov (automobilový priemysel, lodiarsky priemysel, oceliarsky priemysel a priemysel syntetických vlákien). Novela zákona o štátnej pomoci nadobudla účinnosť dňa 1. novembra 2001.

Správnemu poskytovaniu štátnej pomoci napomáha aj zavedenie implementačných pravidiel do právneho poriadku SR, čím sa sekundárna legislatíva EÚ v oblasti štátnej pomoci implementuje priamo, bez toho, aby bolo potrebné na vykonanie článku 87 Zmluvy o založení ES vydávať vnútroštátnu legislatívu.

V súvislosti s poskytovaním regionálnej pomoci bol Európskou komisiou (na návrh Úradu pre štátnu pomoc) schválený nový návrh regionálnej mapy na obdobie po 28. 2. 2002 so zmenou postavenia regiónu Bratislavy zo statusu a) na status c) a znížením intenzity štátnej pomoci v tomto regióne z 30 % na 20 %. Intenzita štátnej pomoci v ostatných regiónoch podľa tohto návrhu zostala nezmenená vo výške 50 %.

Podporu zahraničným investíciám v SR sleduje zákon č. 565/2001 Z. z. o investičných stimuloch a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý už poskytovanie tejto podpory upravuje v súlade so zásadami poskytovania štátnej pomoci. Došlo tým k zosúladeniu právnych noriem, ktoré explicitne upravujú problematiku motivácie vstupu zahraničných investícií do SR vo väzbe na potencionálne úľavy od štátu, s pravidlami poskytovania štátnej pomoci v zmysle zákona o štátnej pomoci a legislatívy EÚ v tejto oblasti. Zákon o investičných stimuloch nadobudol účinnosť dňa 1. januára 2002.

Najproblematickejšou oblasťou v rokovaniach bolo poskytovanie štátnej pomoci formou daňových úľav pre zahraničných investorov v zmysle § 35 zákona č. 366/1999 Z. z. o daniach z príjmov v znení neskorších predpisov. Úrad pre štátnu pomoc uzatvoril všetky prípady daňových prázdnin poskytnutých podľa § 35 zákona o daniach z príjmov za zdaňovacie obdobie roka 2000 spoločnostiam, ktoré nevykonávajú svoju činnosť v citlivých odvetviach a zahrnul ich do zoznamu existujúcich opatrení pomoci. V tomto prípade boli daňové prázdniny transformované na regionálnu štátnu pomoc, kompatibilnú so Smernicou EK o národnej regionálnej pomoci.

Rovnaký postup sa uplatňuje aj na prípady daňových prázdnin tých spoločností, ktoré sa po prvýkrát uchádzajú o ich poskytnutie v roku 2002 za zdaňovacie obdobie roka 2001 a bude sa uplatňovať aj na budúce prípady daňových prázdnin podľa zákona o daniach z príjmov. Daňové prázdniny sú takto na území Slovenskej republiky poskytované plne v súlade s pravidlami EK v oblasti štátnej pomoci a nie je možné ich poskytnúť bez predchádzajúceho posúdenia a schválenia Úradom pre štátnu pomoc.

Plná kompatibilita legislatívy SR s acquis v oblasti štátnej pomoci sa potvrdila i schválením novely zákona č. 366/1999 Z. z. o daniach z príjmov v júni 2002 (zákon č. 472/2002 Z. z.), podľa ktorej musí byť každá individuálna štátna pomoc podľa §§ 35, 35a pred poskytnutím daňových prázdnin schválená Úradom pre štátnu pomoc.

V prípade tzv. citlivých sektorov boli dva prípady (Volkswagen a.s. Slovakia a US Steel Košice) vyriešené v rámci rokovaní s EK, pričom bolo uvedeným investorom poskytnuté prechodné obdobie, v rámci ktorého budú môcť pokračovať v čerpaní daňového úveru za presne stanovených podmienok.