ŠTÁTNA POMOC

Základným právnym predpisom pre oblasť štátnej pomoci je zákon č. 231/1999 Z.z. o štátnej pomoci, ktorý nadobudol účinnosť 1. januára 2000. Tento zákon je čiastočne kompatibilný s právom EÚ. Slovenská republika zosúladí svoju legislatívu týkajúcu sa poskytovania štátnej pomoci v oblasti zamestnanosti a poskytovania štátnej pomoci v citlivých oblastiach novelou zákona s účinnosťou od 1. januára 2002.

V súlade s čl. 87 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva a čl. 64 Európskej dohody o pridružení hlavným účelom zákona je zakázať poskytovanie štátnej pomoci, ak táto štátna pomoc narúša alebo predstavuje hrozbu narušenia súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo určité výrobné odvetvia alebo nepriaznivo ovplyvňuje obchod medzi Slovenskom a Európskymi spoločenstvami.

Zákon upravuje poskytovanie štátnej pomoci, a to na oblasti, účely, výšky a podmienky, za ktorých sa štátna pomoc môže poskytnúť, pričom na poskytnutie štátnej pomoci nie je právny nárok. Oblasti a činnosti, na rozvoj ktorých sa môže poskytnúť štátna pomoc, ako aj účely, na ktoré sa štátna pomoc môže poskytnúť, vrátane určenia limitu, sú v zákone stanovené v súlade s príslušnými smernicami EÚ. Zákon obsahuje ustanovenia o zriadení Úradu pre štátnu pomoc ako orgánu štátnej správy pre posudzovanie, hodnotenie, schvaľovanie štátnej pomoci, kontrolu a evidenciu jej poskytnutia.

Štátna pomoc sa podľa tohto zákona môže poskytnúť, len ak bude schválená úradom. Zákon vymedzuje povinnosti poskytovateľov a príjemcov štátnej pomoci v oblasti monitorovania štátnej pomoci a sankcie za nesplnenie si týchto povinností. Podľa zákona o štátnej pomoci rozhodnutia úradu sú preskúmateľné len súdom.

Zriadením Úradu pre štátnu pomoc sa vytvoril predpoklad pre zavedenie funkčného systému kontroly poskytovania štátnej pomoci a jej monitorovania, čím je zabezpečená transparentnosť v oblasti štátnej pomoci tak, ako sa k tomu Slovenská republika zaviazala v čl. 64 Európskej dohody. Riaditeľa úradu na návrh vlády volí a odvoláva Národná rada Slovenskej republiky, pričom funkčné obdobie je 5-ročné. Tým je zabezpečená nezávislosť úradu.
Štátna pomoc bola poskytnutá v roku 1996 vo výške 10 566,4 mil. Sk a v roku 1997 vo výške 5 462,5 mil. Sk na výskum a vývoj, na rozvoj malého a stredného podnikania, na tvorbu a ochranu životného prostredia, na podporu investovania, na rudné a uhoľné baníctvo, na rozvoj regiónov, pre podporu exportu, na aktívnu politiku zamestnanosti.

Štátna pomoc bola poskytnutá z prostriedkov štátneho rozpočtu, štátnych fondov, z rozpočtu Slovenskej záručnej a rozvojovej banky, z rozpočtov obcí, prostredníctvom Národnej agentúry pre rozvoj malého a stredného podnikania a daňových úradov. Štátna pomoc bola poskytnutá najmä formou dotácií, znížených úrokových mier, návratných a nenávratných príspevkov, štátnych záruk za bankové úvery a úľav v oblasti daní. Správa o poskytnutí štátnej pomoci za rok 1996 bola zaslaná Európskej komisií v mesiaci júl 1998 a Správa o poskytnutí štátnej pomoci za rok 1997 v mesiaci júl 1999.

Podľa zákona o štátnej pomoci správy o poskytnutej štátnej pomoci v SR bude spracovávať Úrad pre štátnu pomoc, ktorý bol zriadený zákonom č. 231/1999 Z.z. o štátnej pomoci. Správy o poskytnutej štátnej pomoci za rok 1998 a 1999 vypracuje Úrad pre štátnu pomoc v roku 2000. V štátnom rozpočte na rok 2000 nie sú rozpočtované výdavky pre poskytovanie štátnej pomoci pri reštrukturalizácii citlivých sektorov: oceliarstvo, textilné vlákna, automobilový priemysel a lodiarsky priemysel.

V roku 2000 sa štátna pomoc poskytovala už v súlade s novým zákonom o štátnej pomoci. Poskytovateľ mohol poskytnúť štátnu pomoc len ak ju Úrad pre štátnu pomoc pred poskytnutím schválil (okrem minimálnej pomoci). Vymedzenie účelov, na ktoré sa štátna pomoc môže poskytnúť a ohraničenie výšky štátnej pomoci zákonom vytvára predpoklad, že objem štátnej pomoci poskytnutej v roku 2000 sa v porovnaní s rokmi 1996 - 1999 zníži.